Состав проектной документации по постановлению № 87: разделы и содержание

Состав проектной документации определяет полноту и достаточность проектных решений для строительства или реконструкции объекта капитального строительства. Основной нормативный документ — постановление Правительства РФ № 87. Оно устанавливает перечень разделов и требования к их содержанию. Соблюдение этих норм обязательно для всех застройщиков и технических заказчиков. Перечень основных разделов приведен в таблице, которая содержится в тексте постановления.

Нормативная база и сфера действия постановления № 87

Постановление № 87 действует с 2008 года и остается главным документом в вопросах проектирования. Оно устанавливает состав разделов для объектов производственного и непроизводственного назначения, а также для линейных объектов. Нормативный акт регулярно дополняется и изменяется с учетом актуальной практики. При подготовке изменений учитываются предложения Минстроя и других ведомств.

Требования постановления обязательны при подготовке документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта. Исключения устанавливаются отдельными актами Правительства РФ. Например, для некоторых объектов рабочая документация не требуется. Состав проектной документации должен соответствовать заданию заказчика и техническим условиям. В любом случае требуется учитывать требования к обеспечению безопасной эксплуатации.

Кто и когда обязан разрабатывать проектную документацию

Разработка проектной документации обязательна для всех объектов капитального строительства, кроме установленных законом случаев. К таким случаям относятся отдельные виды построек, для которых не требуется получение разрешения на строительство. Перечень таких объектов определен Градостроительным кодексом РФ. Для отдельных видов объектов, например, для жилых домов, действуют упрощенные правила.

Подготовка документации выполняется на основании договора с проектной организацией. Исполнитель должен иметь допуск СРО на соответствующие виды работ. Застройщик или технический заказчик передает исходные данные, включая градостроительный план земельного участка и технические условия. Технические условия касаются подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения.

Важно! Проектная документация разрабатывается в соответствии с заданием заказчика. Изменение состава разделов без согласования с заказчиком не допускается. Проверки соответствия выполняются специалистами экспертных организаций.

Полный состав разделов для объектов производственного и непроизводственного назначения

Состав проектной документации включает текстовую и графическую части. Текстовая часть содержит информацию об объекте, принятых решениях и расчетах. Графическая часть представлена чертежами, схемами и планами. Перечень разделов зависит от типа объекта и его функционально-технологических особенностей.

Для объектов производственного и непроизводственного назначения установлен единый перечень из 13 разделов. Каждый раздел имеет буквенный индекс и строгие требования к содержанию. Ниже приведен полный состав разделов проектной документации. Данный состав является типовым для большинства объектов капитального строительства.

Номер раздела	Наименование раздела	Индекс
1	Пояснительная записка	ПЗ
2	Схема планировочной организации земельного участка	ПЗУ
3	Архитектурные решения	АР
4	Конструктивные и объемно-планировочные решения	КР
5	Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения	ИОС
6	Проект организации строительства	ПОС
7	Проект организации работ по сносу или демонтажу	ПОД
8	Перечень мероприятий по охране окружающей среды	ООС
9	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности	ПБ
10	Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов	ОДИ
10(1)	Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта	БЭО
11	Смета на строительство	СМ
12	Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами	—

Раздел 10(1) введен дополнительно и обязателен для большинства объектов. Раздел об энергетической эффективности также включается в состав документации. Требования к нему установлены отдельными нормативными актами. Состав разделов может корректироваться в зависимости от характера объекта и требований экспертизы.

Пояснительная записка и схема планировочной организации

Пояснительная записка содержит исходные данные, обоснование проектных решений и описание объекта. В ней указываются сведения о земельном участке, категории земель и разрешенном использовании. Также приводятся технико-экономические показатели и обоснование инвестиций. В тексте записки даются ссылки на использованные нормативные документы.

Схема планировочной организации земельного участка включает ситуационный план и схему транспортных коммуникаций. Раздел описывает планировку, благоустройство и озеленение территории. Обязательны решения по вертикальной планировке и организации рельефа. Учитываются охранные зоны существующих инженерных сетей и расстояния до границ застройки.

Архитектурные и конструктивные решения

Архитектурные решения содержат описание фасадов, планировочных решений и внешнего облика здания. В раздел включаются чертежи фасадов, поэтажные планы и спецификации материалов. Учитываются требования к энергетической эффективности и тепловой защите. Приводится электронная модель здания для сложных объектов.

Конструктивные решения описывают несущую способность конструкций и принятые расчетные схемы. Раздел включает расчеты нагрузок, фундаменты, узлы и детали. Обязательно обоснование прочности и устойчивости строительных конструкций. Для каркасных зданий приводится расчетная схема каркаса и спецификация элементов.

Сведения об инженерном оборудовании

Раздел ИОС состоит из нескольких подразделов. Каждый подраздел посвящен отдельной инженерной системе. Состав подразделов определяется необходимостью подключения к конкретным сетям. Выбор систем зависит от климатических условий региона и требований заказчика.

• Водоснабжение и водоотведение.
• Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети.
• Электроснабжение и электрическое освещение.
• Газоснабжение при наличии технических условий.
• Сети связи и информационные системы.

Каждый подраздел содержит описание принятых решений, схемы сетей и спецификации оборудования. Инженерные решения должны соответствовать мощностям, выделенным поставщиками ресурсов. Согласование с владельцами сетей обязательно. Для противодымной вентиляции приводятся отдельные расчеты.

Проект организации строительства и сноса

Проект организации строительства разрабатывается для определения порядка и этапов возведения объекта. Раздел включает календарный план, потребность в рабочих кадрах и строительных материалах. Указываются временные здания, дороги и площадки складирования. Определяется потребность в специалистах различных категорий.

Проект организации работ по сносу обязателен при демонтаже объекта или его части. Раздел содержит перечень зданий и сооружений, подлежащих сносу. Описываются способы демонтажа и утилизации отходов строительства. Учитываются требования к безопасности при выполнении работ.

Мероприятия по охране окружающей среды и пожарной безопасности

Раздел ООС включает оценку воздействия на окружающую среду. Рассматриваются выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты и обращение с отходами. Приводятся расчеты нормативов допустимого воздействия и шумовых нагрузок. Обосновываются мероприятия по защите окружающей среды. Оценивается экологический риск от эксплуатации объекта.

Раздел пожарной безопасности содержит перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Включаются конструктивные решения, системы пожаротушения и сигнализации. Обязательны схемы эвакуации людей и материальных средств. Указываются категории помещений по взрывопожарной опасности. Приводятся расчеты времени эвакуации при пожаре.

Доступ инвалидов, безопасная эксплуатация и смета

Раздел ОДИ разрабатывается для объектов, доступных для маломобильных групп населения. Содержит решения по пандусам, лифтам и расширенным дверным проемам. Учитываются требования к путям эвакуации и зонам безопасности. Решения принимаются по группам мобильности населения.

Раздел БЭО включает требования к безопасной эксплуатации объекта. Описываются мероприятия по охране труда и промышленной безопасности. Указываются предельные нагрузки и условия эксплуатации оборудования. Приводятся перечни необходимых разрешительных документов.

Смета на строительство определяет стоимость реализации проекта. Сметная документация должна соответствовать принятым проектным решениям. Проверка достоверности сметы выполняется в установленном порядке. Смета формируется с учетом уровня цен и источников финансирования.

Особенности состава для линейных объектов

Для линейных объектов установлен отдельный состав разделов. К ним относятся дороги, трубопроводы, линии электрической передачи и связи. Перечень разделов утвержден тем же постановлением № 87.

Состав включает пояснительную записку, проект полосы отвода и технологические решения. Обязательны разделы по охране окружающей среды и пожарной безопасности. Для некоторых объектов требуется оценка рисков аварий. В составе также учитываются данные о площади и трассах объектов.

Порядок согласования и экспертизы проектной документации

После разработки документация направляется на экспертизу. Экспертиза проводится в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий. Организация, проводящая экспертизу, проверяет соответствие требованиям технических регламентов.

Результатом экспертизы является положительное или отрицательное заключение. Положительное заключение — основание для получения разрешительных документов на строительство. Срок проведения экспертизы ограничен нормативными документами. Дата начала и окончания работ фиксируется в договоре.

Важно! Экспертиза проектной документации обязательна для большинства объектов капитального строительства. Исключения установлены Градостроительным кодексом РФ. Это касается объектов, перечисленных в официальном списке.

Типовые ошибки при подготовке разделов

На практике часто встречаются ошибки в составе и содержании разделов. Отсутствие полного перечня документов приводит к отказу в экспертизе. Неполные исходные данные задерживают разработку документации. Задачи проектировщика должны быть четко сформулированы в задании.

Частая ошибка — несоответствие проектных решений техническим условиям. Инженерные разделы должны учитывать фактические мощности источников. Несогласованные с владельцами сетей решения не принимаются экспертизой. Это касается и решений, связанных с подключением к инфраструктуре.

Отсутствие раздела БЭО или энергетической эффективности также является нарушением. Требования к этим разделам обязательны для исполнения. Несоблюдение норм влечет возврат документации на доработку. Проектные решения должны обеспечивать прочность конструкций и безопасность эксплуатации.

Ответственность за нарушение требований к составу документации

Нарушение требований к составу проектной документации влечет административную ответственность. Штрафы налагаются на должностных и юридических лиц. Размер штрафа установлен Кодексом об административных правонарушениях РФ. Величина штрафа зависит от категории объекта и бюджета проекта.

Строительство без положительного заключения экспертизы запрещено. Выполнение работ без разрешения на строительство также является нарушением. Устранение нарушений требует дополнительных затрат времени и средств. Работы должны выполняться в соответствии с утвержденным планом.

Для избежания ошибок рекомендуется привлекать экспертные организации. Специализированная организация проверит комплектность документации. Эксперты оценят соответствие нормативным требованиям до подачи на официальную экспертизу. Это позволяет получить бесплатную консультацию по сложным вопросам.

Практические рекомендации по подготовке документации

Подготовку проектной документации следует начинать со сбора исходных данных. Необходимо получить градостроительный план земельного участка и технические условия. Полный перечень исходных данных определяется заданием на проектирование. Для каждого пункта нужно указать источник получения информации.

Состав разделов уточняется на этапе заключения договора. Проектная организация обязана соблюдать требования постановления № 87. Заказчик контролирует полноту и качество передаваемой документации. При необходимости вносятся изменения в типовой состав разделов.

Для сложных объектов рекомендуется привлекать независимых экспертов. Проверка документации до официальной экспертизы экономит время. Специалисты ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» имеют опыт сопровождения проектов с 2012 года. Более 4500 выполненных проектов подтверждают компетентность организации. Они обеспечивают полное сопровождение на всех стадиях разработки.

Отраслевая специфика состава проектной документации

Состав разделов проектной документации зависит от отрасли промышленности. Для объектов нефтегазового комплекса, химической промышленности или металлургии действуют дополнительные требования. Эти требования устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Отраслевая специфика определяет перечень обязательных разделов для конкретного типа опасного производственного объекта.

Отраслевые нормы конкретизируют содержание технологических решений. Они уточняют требования к обоснованию безопасности, компоновке оборудования и системам противоаварийной защиты. Проектировщик обязан учитывать эти нормы при разработке каждого раздела. Для объектов культурного наследия либо строений в стесненных условиях района застройки действуют особые правила.

Несоответствие отраслевым требованиям является частым основанием для отказа в выдаче положительного заключения экспертизы. Экспертные органы проверяют полноту учета специфики опасного производственного объекта. Отсутствие специальных разделов или их неполное содержание считается существенным недостатком. Поэтому проектировщику важно заранее изучить отраслевые нормы и подготовить документацию в соответствии с ними.

Требования для объектов с взрывопожароопасными средами

Для объектов, работающих с взрывопожароопасными веществами, обязательна разработка специального раздела. Он содержит сведения о категорировании помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности. В разделе приводятся расчеты зон поражения и обоснование мероприятий по взрывозащите. Здесь также указываются расчетные параметры для определения размеров взрывоопасных зон.

Проектная документация должна включать перечень оборудования, работающего под избыточным давлением. Для такого оборудования разрабатываются отдельные технические решения. Они касаются выбора материалов, средств контроля и систем автоматического регулирования. Оборудование должно быть оснащено автоматическими приборами безопасности и контрольно-измерительными устройствами.

Дополнительно оформляется раздел по молниезащите и защите от статического электричества. Эти мероприятия напрямую влияют на безопасность технологических процессов. Их отсутствие делает проектную документацию неполной. В раздел включаются сведения о системах пожаротушения и противодымной защите, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре.

Порядок взаимодействия с Ростехнадзором при экспертизе

Процедура экспертизы проектной документации регламентирована нормативными актами. Заявитель представляет комплект документов в территориальный орган Ростехнадзора или экспертную организацию. Перечень документов установлен административным регламентом. Официальная информация о порядке проведения экспертизы размещена на сайте ведомства.

Взаимодействие с Ростехнадзором начинается с подачи заявления о проведении экспертизы. К заявлению прилагается проектная документация в электронном виде. Также предоставляются документы, подтверждающие полномочия заявителя. В заявлении необходимо указать название организации и контактный телефон для связи.

Экспертная организация проводит оценку соответствия документации требованиям промышленной безопасности. Срок проведения экспертизы зависит от сложности объекта и полноты представленных материалов. По итогам работы оформляется заключение установленного образца. Эксперты проверяют документацию независимо от формы собственности заявителя.

При выявлении замечаний заявителю направляется перечень недостатков. Устранение замечаний производится в согласованные сроки. Повторное рассмотрение документации осуществляется после внесения всех исправлений. Заявитель может получить консультацию специалистов по вопросам устранения замечаний.

Документы, необходимые для получения заключения

Заявитель обязан предоставить задание на проектирование и исходные данные. В комплект входят результаты инженерных изысканий. Обязательно прикладываются технические условия на подключение к инженерным сетям. Все документы должны быть оформлены в соответствии с установленными требованиями.

Для опасных производственных объектов требуется обоснование безопасности. Этот документ разрабатывается при отсутствии или недостаточности требований промышленной безопасности. Он содержит описание принятых технических решений и расчеты риска. В обосновании приводятся тексты расчетов и обоснования принятых проектных решений.

Специалисты экспертной организации проверяют комплектность документации. Неполный пакет документов является основанием для возврата материалов без рассмотрения. Заявитель должен заранее проверить наличие всех обязательных приложений. Для удобства проверки можно использовать таблицу соответствия разделов документации требованиям норм. Разрешительные документы на применение технологий также входят в комплект. Полезные сведения о порядке проведения экспертизы содержатся в методических рекомендациях. Рабочая документация дополняет проектную документацию после получения положительного заключения. Коммерческое предложение от экспертной организации позволяет оценить стоимость услуг. Новые требования законодательства устанавливают дополнительные основания для отказа. Отдельные разделы проектной документации требуют отметок о согласовании. Звонок в территориальный орган Ростехнадзора поможет уточнить детали процедуры. Заявитель выбирает удобный способ подачи документов: лично или через портал госуслуг. Дома, расположенные вблизи опасных производственных объектов, попадают в зоны действия ограничений. Информационных систем достаточно для ведения электронного документооборота. Для выполнения сложных расчетов привлекают специалистов с опытом работы. Точки подключения к инженерным сетям указываются в технических условиях. Готовой документацией обмениваются через защищенные каналы связи. Пользование электронной подписью обязательно при подаче документов в электронном виде. Автономно работающие системы безопасности требуют отдельного проектирования. Читать проектную документацию необходимо вместе с пояснительной запиской. Организациям, выполняющим требования промышленной безопасности, выдается заключение.

Права и обязанности эксплуатирующей организации

Эксплуатирующая организация обязана хранить проектную документацию в течение всего срока службы объекта. Документация должна быть доступна для ознакомления инспекторам Ростехнадзора. Отсутствие документации является грубым нарушением требований промышленной безопасности. Хранение документации осуществляется в соответствии с политикой организации в области промышленной безопасности.

Владелец опасного производственного объекта обязан вносить изменения в документацию при реконструкции. Любые отклонения от проектных решений должны быть согласованы в установленном порядке. Самовольное изменение технологической схемы запрещено. Сведения о внесенных изменениях фиксируются в таблицах регистрации.

Организация обязана организовать экспертизу документации при истечении нормативного срока эксплуатации. Продление ресурса безопасности возможно только по результатам положительного заключения. Эксплуатирующая организация несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений. Для связи с экспертной организацией указывается контактный номер телефона.

Действия при утрате или порче документации

При утрате проектной документации необходимо восстановить ее в кратчайшие сроки. Восстановление производится на основании архивных копий или путем повторного проектирования. О факте утраты следует уведомить территориальный орган Ростехнадзора. В уведомлении указывается область утраченных сведений.

Восстановленная документация подлежит повторной экспертизе промышленной безопасности. Это требование связано с необходимостью подтверждения актуальности технических решений. Эксплуатирующая организация несет расходы на проведение всех восстановительных работ. Проверяется соответствие восстановленных документов требованиям расчетной документации.

Допускается разработка новой проектной документации на действующий объект. В этом случае проводится полный комплекс инженерных изысканий. Новая документация должна учитывать фактическое состояние оборудования и сооружений. Учитываются данные о ранее размещенных объектах и коммуникациях.

Содержание и статус пояснительной записки

Пояснительная записка является обязательным разделом проектной документации. Она содержит исходные данные, технико-экономические показатели и описание принятых решений. Для опасных производственных объектов (ОПО) этот раздел имеет особое значение. В записке приводится обоснование использования принятых технологий.

В записке отражаются сведения о технологии, оборудовании и организации производства. Указываются данные о численности персонала и режиме работы объекта. Отдельно описываются решения, обеспечивающие безопасность технологических процессов. Описываются меры по предотвращению пожара и взрыва.

Статус пояснительной записки определяется требованиями нормативных документов. Она подлежит согласованию в составе общего пакета документации. Отсутствие обязательных сведений в записке является основанием для отказа в экспертизе. Для ряда объектов предусматриваются автоматические системы контроля.

Специфика разделов для химически опасных объектов

Состав проектной документации для химически опасных производств имеет дополнительные требования. Проект должен содержать раздел, описывающий систему противоаварийной защиты. Отдельно разрабатываются мероприятия по предупреждению выбросов опасных веществ. Включается раздел по противодымной защите зданий и сооружений.

В документации приводятся расчеты зон поражающего действия. Определяются размеры санитарно-защитной зоны и границы опасных зон. Указываются способы локализации и ликвидации возможных аварий. Расчеты выполняются на основе расчетной модели аварийных процессов.

Для таких объектов обязательна разработка декларации промышленной безопасности. Она входит в состав проектной документации или разрабатывается отдельно. Декларация проходит экспертизу в установленном порядке.

Порядок внесения изменений в проектную документацию

Внесение изменений в проектную документацию требует соблюдения специальной процедуры. Изменения, влияющие на безопасность ОПО, подлежат повторной экспертизе. Порядок определяется законодательством о градостроительной деятельности.

Эксплуатирующая организация обязана уведомить Ростехнадзор о планируемых изменениях. К уведомлению прилагается обоснование необходимости корректировки. Проводится оценка влияния изменений на уровень промышленной безопасности. Оценка выполняется с учетом требований нормативных документов.

При внесении изменений сохраняется структура и нумерация разделов. Каждое изменение фиксируется в листе регистрации. Документация после корректировки подлежит утверждению в полном объеме.

Состав разделов для объектов нефтегазодобычи

Для объектов нефтегазодобычи состав документации дополняется специальными разделами. Требования устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Учитываются особенности обустройства месторождений и транспортировки углеводородов.

В проект включаются технологические решения по добыче, сбору и подготовке продукции. Отдельно разрабатывается раздел по обустройству кустов скважин и систем поддержания пластового давления. Проектировщик учитывает требования к безопасной эксплуатации в условиях вечной мерзлоты.

Обязательным элементом является раздел по организации мониторинга технического состояния оборудования. Документация содержит мероприятия по предупреждению аварийных разливов нефти. Отражается порядок действий при возникновении нештатных ситуаций.

Специфика разделов для объектов горнодобывающей промышленности

Проектная документация для горнодобывающих объектов имеет выраженную специфику. Основной акцент делается на безопасность ведения горных работ. Учитываются геологические и гидрогеологические условия месторождения.

Раздел по вентиляции разрабатывается для подземных рудников и шахт. Включаются расчеты по газовому режиму и пылеподавлению. Для открытых горных работ проектируются устойчивые борта уступов.

Отдельно рассматриваются вопросы рекультивации нарушенных земель. Проект содержит решения по складированию вскрышных пород. Разрабатываются мероприятия по охране недр и окружающей среды.

Порядок действий при выявлении несоответствий в проекте

При выявлении несоответствий проектной документации требованиям норм проводится корректировка. Эксплуатирующая организация направляет замечания разработчику. Проектировщик устраняет нарушения в установленный договором срок.

Существенные изменения проекта проходят повторную экспертизу. Незначительные правки оформляются в виде изменений к разделам. Ростехнадзор контролирует полноту внесенных корректировок.

Отказ от устранения замечаний влечет административную ответственность. Документация не получает положительное заключение экспертизы. Эксплуатация объекта по несоответствующему проекту запрещена.

Вопросы и ответы

Смотрите также