Аудит проектной документации ОПО

Аудит проектной документации — техническая проверка решений до государственной или негосударственной экспертизы, начала строительных работ либо реализации проекта. Для опасного производственного объекта аудит позволяет выявить ошибки, противоречия между разделами, недостаточность исходных данных и несоответствие применимым требованиям промышленной безопасности.

Аудит не является экспертизой проектной документации по Градостроительному кодексу РФ, экспертизой промышленной безопасности по Федеральному закону № 116-ФЗ или юридическим заключением. Его проведение не заменяет обязательные процедуры, когда они установлены законодательством.

Когда нужен аудит проектной документации

Проведение аудита проектной документации целесообразно, когда заказчику требуется независимая оценка соответствия проектных решений техническому заданию, исходно-разрешительной документации и обязательным нормативам. Проверка особенно полезна до этапа, на котором исправление ошибок потребует переработки смежных разделов или уже выполненных работ.

• перед направлением документации на государственную или негосударственную экспертизу;
• при получении проекта от сторонней проектной организации или генерального проектировщика;
• при реконструкции, капитальном ремонте или техническом перевооружении ОПО;
• после получения замечаний экспертизы для контроля качества корректировки;
• при изменении технологических, конструктивных или инженерных решений;
• для проверки отдельных разделов, расчётов, схем и спецификаций;
• при необходимости оценить проектно-сметную документацию и обоснованность принятых решений.

Предмет и глубина аудита определяются договором: проверяется весь строительный проект либо отдельные решения — ТХ, КР, электроснабжение, автоматизация, пожарная безопасность или сметная документация.

Что проверяется при аудите

Основная задача — проверить комплекс проектных решений, их полноту, взаимную согласованность и техническую обоснованность. Анализ проводится с учётом назначения объекта строительства, результатов инженерных изысканий, характеристик земельного участка, зон с особыми условиями использования территории, градостроительного регулирования и требований заказчика.

Междисциплинарная проверка

Формальная корректность каждого раздела не гарантирует качество проекта в целом. Например, изменение мощности оборудования в ТХ должно быть учтено в электроснабжении; перенос оборудования — в конструктивных и планировочных решениях; изменение опасных факторов — в вентиляции, автоматизации, пожарной безопасности и мероприятиях по промышленной безопасности.

Контроль качества включает проверку передачи исходных данных между специалистами и позволяет выявить несогласованность до монтажа, испытаний и ввода объекта в эксплуатацию.

Особенности аудита документации ОПО

Для ОПО аудит должен учитывать не только требования к составу проектной документации, но и требования промышленной безопасности, применимые к конкретному производству, техническим устройствам и опасным веществам. Проверяется не сам факт наличия раздела, а достаточность решений для безопасной реализации и эксплуатации объекта.

В зависимости от типа ОПО анализируются технологические процессы, оборудование, трубопроводы, средства контроля и автоматики, противоаварийная защита, размещение оборудования, ремонт и обслуживание, а также взаимосвязь этих решений с конструктивными и инженерными системами.

Если проверяется документация на техническое перевооружение ОПО, необходимо учитывать статью 13 Федерального закона № 116-ФЗ: такая документация подлежит экспертизе промышленной безопасности, если не входит в состав проектной документации объекта, подлежащей экспертизе по законодательству о градостроительной деятельности. Предварительный аудит может выполняться до ЭПБ, но не заменяет её.

Аудит и экспертиза проектной документации: в чём разница

Не следует называть аудит государственной экспертизой, технической экспертизой в установленном законом смысле или экспертизой сметной документации, если фактически оказываемая услуга является договорной технической проверкой. Такое разграничение важно и для корректного описания результата услуги.

Исходные данные для проведения аудита

Перечень документов зависит от предмета проверки. Обычно предоставляются:

• техническое задание или задание на проектирование;
• проектная и рабочая документация в проверяемом объёме;
• результаты инженерных изысканий;
• исходно-разрешительная документация и технические условия;
• документация на технологическое оборудование;
• расчёты, спецификации и ведомости объёмов работ;
• при реконструкции — существующая документация и результаты обследования зданий и сооружений;
• при повторной проверке — замечания экспертизы и сведения об их устранении.

Если исходных данных недостаточно для обоснованной проверки, это фиксируется в результатах аудита. Недостающие сведения не должны заменяться предположениями эксперта.

Этапы проведения аудита

1. Определение предмета проверки. Уточняются задачи заказчика, состав документов, применимые требования и необходимость проверки отдельных разделов.
2. Анализ исходных материалов. Проверяется комплектность, актуальность исходных данных и соответствие техническому заданию.
3. Проверка решений. Специалисты проводят анализ проектной, рабочей и при необходимости проектно-сметной документации, расчётов и междисциплинарных связей.
4. Формирование замечаний. Для выявленных несоответствий указываются место в документации, содержание проблемы, нормативное обоснование и рекомендуемая корректировка.
5. Повторная проверка. При наличии такого условия договора выполняется контроль устранения замечаний и оценка влияния изменений на смежные решения.

Сроки проведения аудита зависят от объёма документации, сложности объекта и глубины проверки. Стоимость определяется после ознакомления с материалами; коммерческое предложение формируется под конкретный состав работ.

Нормативная база

При аудите состав применимых требований определяется индивидуально для объекта. В зависимости от предмета проверки учитываются Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические регламенты, федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, постановление Правительства РФ № 87 и иные действующие документы.

Постановление № 87 устанавливает состав разделов и требования к содержанию проектной документации в предусмотренной им области применения. Для документации на техническое перевооружение ОПО, не являющейся проектной документацией объекта капитального строительства, полный состав разделов по постановлению № 87 автоматически не применяется.

Что получает заказчик

Результатом проведения аудита является согласованный договором комплект замечаний. Он может включать перечень выявленных несоответствий, оценку соответствия нормативным требованиям и техническому заданию, указание противоречий между разделами, замечания к расчётам и сметной части, а также предложения по корректировке.

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» выполняет аудит проектной документации ОПО и сопровождение её корректировки. При необходимости отдельно выполняются предпроектное обследование объекта, разработка проектно-сметной документации и разработка документации на техническое перевооружение ОПО.

Вопросы и ответы