Проект техперевооружения опасного производственного объекта
ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» выполняет разработку документации на техническое перевооружение опасных производственных объектов. Проект техперевооружения содержит технические решения по внедрению новой технологии, автоматизации ОПО или его отдельных частей, модернизации и замене технических устройств, если такие изменения приводят к изменению технологического процесса.
Техническое перевооружение опасного производственного объекта выполняется в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности и другими требованиями, применимыми к конкретной отрасли и объекту.
Что считается техническим перевооружением ОПО
Статья 1 Федерального закона № 116-ФЗ относит к техническому перевооружению приводящие к изменению технологического процесса внедрение новой технологии, автоматизацию ОПО или его отдельных частей, модернизацию и замену применяемых технических устройств.
На практике проект на техническое перевооружение может разрабатываться при замене технологического оборудования, изменении схемы производства, повышении производительности, внедрении систем автоматизации и противоаварийной защиты, изменении параметров отдельных установок или переводе производства на новую технологию.
При этом сама замена оборудования не всегда является техническим перевооружением. Необходимо оценить, приводит ли она к изменению технологического процесса в смысле № 116-ФЗ. Если меняются параметры объекта капитального строительства — например, выполняется расширение здания, надстройка, изменение площади или другие признаки реконструкции, — отдельно применяются требования градостроительного законодательства.
Техническое перевооружение и реконструкция
Техническое перевооружение ОПО и реконструкция объекта капитального строительства — разные правовые категории. Они могут выполняться одновременно, но для каждой части работ требуется правильно определить применимый порядок подготовки документации и проведения экспертизы.
| Ситуация | Подход к документации |
|---|---|
| Изменение технологического процесса без реконструкции ОКС | Разрабатывается документация на техническое перевооружение ОПО по требованиям законодательства о промышленной безопасности. |
| Техническое перевооружение одновременно с реконструкцией ОКС | Документация на техническое перевооружение включается в состав соответствующей проектной документации объекта капитального строительства. |
| Замена оборудования без изменения технологического процесса | Требуется отдельная оценка: такая замена не должна автоматически называться техническим перевооружением. |
Если проект предусматривает новые фундаменты, проёмы, усиление строительных конструкций или изменение нагрузок, необходимо проверить, не возникают ли признаки реконструкции. Для действующих цехов это один из ключевых вопросов на предварительном этапе.
Исходные данные для разработки проекта
Состав исходных данных определяется назначением ОПО и объёмом изменений. Перед началом проектирования проводится анализ существующих технологических процессов, оборудования, зданий, сооружений и инженерных сетей.
Для разработки могут потребоваться:
- техническое задание;
- сведения, характеризующие зарегистрированный ОПО;
- существующая проектная, рабочая и исполнительная документация;
- технологические схемы и регламенты;
- паспорта и технические характеристики оборудования;
- данные о сырье, промежуточной и готовой продукции;
- характеристики опасных веществ;
- результаты обследования зданий и строительных конструкций — если изменения их затрагивают;
- результаты технического диагностирования существующих технических устройств — при необходимости;
- данные инженерных изысканий для новых фундаментов, площадок и других строительных решений;
- технические условия на подключение или увеличение мощности инженерных сетей;
- сведения о системах электроснабжения, автоматизации, КИПиА и противоаварийной защиты.
Если исходная документация не соответствует фактическому состоянию объекта, до разработки проекта выполняются обследование, обмеры и уточнение существующих схем. Использование недостоверных данных может привести к ошибкам в расчётах и невозможности реализовать принятые решения.
Состав проекта технического перевооружения
Универсального состава для всех ОПО нет. Документация на техническое перевооружение включает в себя те разделы и материалы, которые необходимы для конкретного объекта и предусмотренных изменений.
Для сложных объектов разработка проектной документации увязывается с последовательностью работ, остановкой отдельных участков и условиями безопасного ввода систем в эксплуатацию на всех этапах реализации.
| Раздел | Что разрабатывается |
|---|---|
| Пояснительная записка | Описание объекта, исходных данных, цели и объёма технического перевооружения, обоснование принятых решений. |
| Технологические решения | Изменения процесса, технологические схемы, подбор оборудования, режимы работы и необходимые расчёты. |
| Строительные и конструктивные решения | Фундаменты, опоры, площадки, проёмы, усиление существующих конструкций и другие решения, если они требуются. |
| Электроснабжение | Силовое оборудование, кабельные сети, заземление и питание вновь устанавливаемых потребителей. |
| Автоматизация и КИПиА | Системы контроля, управления, сигнализации, блокировок и противоаварийной автоматической защиты. |
| Промышленная и пожарная безопасность | Мероприятия по обеспечению экологической и промышленной безопасности, необходимые для безопасной реализации и эксплуатации объекта. |
В зависимости от задачи также могут разрабатываться решения по вентиляции, водоснабжению, канализации, технологическим трубопроводам, связи, охране окружающей среды и охране труда. В состав рабочей документации входят схемы, чертежи, спецификации и другие материалы, необходимые для выполнения монтажных и строительно-монтажных работ.
Инженерные расчёты и выбор оборудования
Проект должен содержать расчётное обоснование технических решений. Состав расчётов зависит от технологии: могут выполняться гидравлические, теплотехнические, прочностные, электротехнические и другие инженерные расчёты.
При выборе нового оборудования проверяются рабочие параметры, производительность, материалы исполнения, совместимость с существующими системами и условия применения. Если проектом предусматривается увеличение выпуска продукции или мощности установки, оценивается влияние этого изменения на смежное оборудование, трубопроводы, вентиляцию, электроснабжение, автоматизацию и строительные конструкции.
В составе технико-экономического обоснования по заданию заказчика могут сравниваться варианты с оценкой затрат, показателей эффективности и ориентировочной окупаемости; универсально обязательным разделом оно не является.
Этапы разработки проекта
- Предварительный анализ. Определяется, относятся ли планируемые изменения к техническому перевооружению и имеются ли одновременно признаки реконструкции ОКС.
- Сбор исходных данных. Анализируются существующие процессы, оборудование, документация и требования заказчика.
- Обследование и изыскания. Выполняются в необходимом объёме, если проект затрагивает существующие конструкции или требует новых строительных решений.
- Разработка технических решений. Формируются новая технологическая схема, состав оборудования и взаимосвязи со смежными системами.
- Выполнение расчётов. Подтверждаются параметры оборудования, сетей и строительных конструкций.
- Подготовка документации. Разрабатываются текстовые и графические материалы, рабочие чертежи и спецификации.
- Проведение экспертизы. Документация направляется на ЭПБ, если она не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе по градостроительному законодательству.
Сроки зависят от масштаба изменений, состава разделов, полноты исходных данных, необходимости обследований и инженерных изысканий. Фиксированный срок без анализа объекта указывать некорректно.
Экспертиза промышленной безопасности
Статья 8 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливает: документация на техническое перевооружение подлежит экспертизе промышленной безопасности, если она не входит в состав проектной документации объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Если техническое перевооружение выполняется одновременно с реконструкцией и соответствующая документация входит в состав проектной документации ОКС, применяется экспертиза проектной документации. Дублировать её отдельной ЭПБ документации на техническое перевооружение в этом случае не требуется.
Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая соответствующую лицензию. Заключение ЭПБ представляет в Ростехнадзор заказчик экспертизы. После рассмотрения уполномоченный орган вносит его в реестр заключений ЭПБ; на практике эту процедуру часто называют регистрацией заключения. Использовать заключение для целей № 116-ФЗ можно только с даты его внесения в реестр.
Техническое перевооружение не допускается без положительного заключения ЭПБ, внесённого в реестр, либо — если документация включена в состав проектной документации — без положительного заключения экспертизы проектной документации.
Реализация проекта и ввод изменений в эксплуатацию
После прохождения обязательных процедур выполняются монтаж, строительно-монтажные работы, наладка и предусмотренные проектом испытания. Работы должны соответствовать разработанной документации, федеральным нормам и правилам и требованиям к безопасному ведению работ на ОПО.
При изменении проектных решений в процессе реализации необходимо оценить, затрагивают ли корректировки решения, влияющие на промышленную безопасность. Изменения в документацию на техническое перевооружение также подлежат ЭПБ, кроме случая, когда документация входит в состав проектной документации, подлежащей градостроительной экспертизе.
После завершения работ оформляется необходимая исполнительная и эксплуатационная документация. При изменении состава или характеристик ОПО может потребоваться актуализация сведений государственного реестра. Необходимость получения разрешения на строительство определяется отдельно и связана не с самим фактом технического перевооружения, а с наличием работ, для которых такое разрешение требуется по градостроительному законодательству.
Нормативная база
- Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- Градостроительный кодекс РФ — если техническое перевооружение связано с реконструкцией объекта капитального строительства;
- федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, распространяющиеся на конкретный ОПО;
- технические регламенты, стандарты и своды правил, применимые к проектируемому оборудованию, зданиям, сооружениям и инженерным системам.
Что получает заказчик
Результатом является комплект документации на техническое перевооружение ОПО в составе, установленном заданием: пояснительная записка, технологические и инженерные решения, расчёты, схемы, чертежи, спецификации и мероприятия по промышленной безопасности.
При необходимости выполняются согласование рабочих вопросов, сопровождение документов при ЭПБ и подготовка ответов на замечания экспертной организации. Стоимость разработки и сметы определяются после анализа объекта, исходных данных и объёма проектных работ.
Вопросы и ответы
Что считается техническим перевооружением ОПО?
Внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его частей, модернизация либо замена технических устройств, если эти изменения приводят к изменению технологического процесса.
Всегда ли нужна ЭПБ проекта технического перевооружения?
Нет. ЭПБ проводится, если документация на техническое перевооружение не входит в состав проектной документации объекта, подлежащей экспертизе по градостроительному законодательству.
Можно ли одновременно выполнять реконструкцию и техническое перевооружение?
Да. В этом случае документация на техническое перевооружение включается в состав соответствующей проектной документации объекта капитального строительства.
Нужны ли обследование и инженерные изыскания?
Только если они необходимы для обоснования конкретных решений. Например, при установке оборудования на существующие конструкции может потребоваться обследование, а для нового фундамента — инженерно-геологические данные.
Можно ли начать работы до внесения положительного заключения ЭПБ в реестр?
Если документация подлежит ЭПБ, техническое перевооружение не допускается без положительного заключения, внесённого в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
