Проектирование наружных инженерных сетей промышленных объектов

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» выполняет проектирование наружных инженерных сетей для промышленных предприятий, производственных, складских и административных объектов. Разрабатываем решения по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, электроснабжению, газоснабжению и сетям связи.

Наружные инженерные сети обеспечивают подключение зданий и сооружений к источникам и системам инженерного обеспечения, распределение ресурсов по территории предприятия и отведение сточных вод. Они могут проектироваться при новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении ОПО или отдельной модернизации существующей инженерной инфраструктуры.

Состав документации и применимые требования зависят от вида сети, характеристик объекта и характера выполняемых работ. Само расположение инженерной сети на территории опасного производственного объекта не означает, что такая сеть автоматически является частью ОПО или самостоятельным объектом регулирования Федерального закона № 116-ФЗ.

Что относится к наружным инженерным сетям

Наружные инженерные сети располагаются за пределами обслуживаемых зданий и сооружений и обеспечивают их необходимыми ресурсами, передачей данных или отведением сточных вод. На промышленной площадке они могут соединять отдельные здания и сооружения между собой либо обеспечивать подключение объекта к внешней инженерной инфраструктуре.

К основным наружным инженерным сетям относятся:

• водоснабжение;
• бытовая и производственная канализация;
• системы отвода поверхностных сточных вод;
• тепловые сети;
• наружное электроснабжение;
• газоснабжение;
• наружные сети связи.

В зависимости от объекта дополнительно могут проектироваться дренажные системы и другие инженерные коммуникации.

Наружные инженерные сети необходимо отличать от технологических трубопроводов. Трубопроводы, предназначенные для транспортирования сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, реагентов и других сред в рамках технологического процесса, имеют другое назначение и могут подпадать под специальные требования промышленной безопасности. Их нельзя автоматически относить к наружным сетям инженерно-технического обеспечения только по признаку расположения вне здания.

Наружные сети и объекты капитального строительства

При выборе состава документации необходимо определить, в рамках каких работ проектируется наружная сеть: как часть системы инженерно-технического обеспечения здания или сооружения, как самостоятельный линейный объект капитального строительства либо в рамках работ, которые не относятся к строительству или реконструкции ОКС.

Возможны разные ситуации:

• наружная сеть проектируется в составе строительства нового здания, сооружения или производственного комплекса;
• существующая сеть изменяется при реконструкции объекта капитального строительства;
• проектируется самостоятельный линейный объект капитального строительства;
• выполняется модернизация существующей инженерной инфраструктуры без строительства или реконструкции ОКС;
• изменение сети связано с техническим перевооружением опасного производственного объекта.

Эти случаи имеют разный правовой режим. Поэтому нельзя установить единый состав документации, экспертизы и согласований для всех наружных инженерных сетей.

Если наружная сеть проектируется в составе строительства или реконструкции ОКС, проектная документация разрабатывается с учётом требований градостроительного законодательства и постановления Правительства РФ № 87 в применимых случаях. Если работы не относятся к строительству или реконструкции, необходимость и состав документации определяются исходя из характера изменений и требований к конкретной инженерной системе.

Наружные инженерные сети на ОПО

Наличие наружной инженерной сети на территории опасного производственного объекта само по себе не определяет её правовой статус. Для применения требований промышленной безопасности необходимо установить связь проектируемой сети с признаками и технологическими процессами конкретного ОПО.

На одной промышленной площадке могут одновременно находиться сети и сооружения с различным правовым и техническим назначением. Например, хозяйственно-питьевой водопровод административного здания и технологический трубопровод с опасным веществом требуют принципиально разного подхода к проектированию, даже если территориально находятся в границах одного предприятия.

При проектировании наружных сетей на ОПО необходимо учитывать:

• границы и признаки идентифицированного ОПО;
• назначение проектируемой сети;
• характеристики транспортируемой среды;
• связь сети с технологическим процессом;
• наличие взрывоопасных и пожароопасных зон;
• условия размещения относительно технологического оборудования, зданий и сооружений;
• применимые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности;
• необходимость сохранения безопасной эксплуатации действующего производства при выполнении работ.

Само расположение сети на ОПО не является основанием для ЭПБ её проекта. Необходимость экспертизы определяется видом документации и основаниями, установленными Федеральным законом № 116-ФЗ.

Наружные сети водоснабжения

Наружные сети водоснабжения обеспечивают подачу воды к зданиям, сооружениям и технологическим потребителям. В зависимости от назначения объекта могут проектироваться хозяйственно-питьевые, производственные и противопожарные системы водоснабжения.

В состав проектируемой системы в зависимости от принятой схемы могут входить:

• водопроводные сети;
• водопроводные колодцы и камеры;
• запорная и регулирующая арматура;
• насосные станции;
• резервуары для хранения воды;
• пожарные гидранты;
• узлы подключения и учёта;
• другие сооружения и оборудование системы водоснабжения.

При проектировании определяются расчётные расходы воды, требуемые давления, диаметры трубопроводов, схема сети, размещение сооружений и оборудования. Для объединённых систем необходимо учитывать одновременно хозяйственные, производственные и противопожарные расходы в предусмотренных нормативными требованиями сочетаниях.

Наружные сети водоотведения

Системы водоотведения предназначены для сбора, транспортирования и, при необходимости, очистки сточных вод. Для промышленного предприятия состав системы определяется источниками образования и характеристиками стоков.

Могут предусматриваться:

• бытовая канализация;
• производственная канализация;
• система отвода поверхностных сточных вод;
• самотечные и напорные трубопроводы;
• смотровые и перепадные колодцы;
• канализационные насосные станции;
• приёмные и регулирующие резервуары;
• локальные очистные сооружения.

Производственные сточные воды нельзя автоматически объединять с бытовыми или поверхностными стоками. Возможность совместного отведения определяется их составом, характеристиками системы водоотведения, условиями приёма и применимыми нормативными требованиями.

Отдельно проектируются системы отвода поверхностных сточных вод с территории предприятия. Для промышленных площадок при выборе схемы необходимо учитывать источники загрязнения поверхности, состав стока, необходимость его разделения и очистки.

Наружные сети теплоснабжения

Тепловые сети обеспечивают транспортирование теплоносителя между источником тепловой энергии и потребителями. Они могут быть частью системы теплоснабжения предприятия либо обеспечивать подключение объекта к внешнему источнику.

При проектировании определяются:

• расчётные тепловые нагрузки;
• параметры теплоносителя;
• диаметры трубопроводов;
• схема и способ прокладки;
• компенсация температурных деформаций;
• тепловая изоляция;
• дренирование и удаление воздуха;
• размещение камер, арматуры и других элементов сети.

При проектировании промышленного объекта необходимо отдельно определить, распространяются ли на конкретную тепловую сеть требования промышленной безопасности и относится ли соответствующий участок к ОПО по признакам Федерального закона № 116-ФЗ.

Наружные сети электроснабжения

Наружное электроснабжение обеспечивает передачу и распределение электрической энергии между источником питания, распределительными устройствами, трансформаторными подстанциями и электроприёмниками объекта.

В зависимости от границ проектирования могут разрабатываться:

• кабельные линии электропередачи;
• воздушные линии;
• трансформаторные подстанции;
• распределительные устройства;
• кабельные сооружения;
• наружное освещение;
• системы заземления и молниезащиты в соответствующей части проекта.

Проектные решения определяются техническими условиями на присоединение, расчётной электрической нагрузкой, категорией надёжности электроснабжения, характеристиками электроприёмников и условиями размещения оборудования.

Для промышленного предприятия особенно важна увязка наружного электроснабжения с технологическим оборудованием и системами, для которых потеря питания может повлиять на безопасность технологического процесса.

Наружные сети газоснабжения

Наружные сети газоснабжения обеспечивают транспортирование газа к газоиспользующему оборудованию объекта. В зависимости от системы в состав проектируемых решений могут входить газопроводы, пункты редуцирования газа, отключающие устройства и другие сооружения и оборудование.

При проектировании учитываются давление и характеристики газа, требуемый расход, условия прокладки, размещение зданий и сооружений, точки подключения и требования к безопасности системы газораспределения и газопотребления.

Для промышленного объекта необходимо отдельно определить, входит ли проектируемая система в состав сети газораспределения или газопотребления, относится ли она к ОПО и какие требования промышленной безопасности распространяются на конкретный объект.

Общего требования согласовывать проект наружного газоснабжения с Ростехнадзором только по факту его разработки законодательство не устанавливает. Необходимые процедуры определяются характером объекта и выполняемых работ.

Наружные сети связи

Наружные сети связи обеспечивают передачу данных и сигналов между зданиями, сооружениями и отдельными узлами предприятия, а также подключение объекта к внешним сетям связи.

В зависимости от назначения могут проектироваться:

• волоконно-оптические линии;
• медные линии связи;
• кабельная канализация;
• смотровые устройства и другие элементы кабельной инфраструктуры;
• межкорпусные линии локальной вычислительной сети;
• другие линии и сооружения связи, предусмотренные заданием.

При трассировке учитываются расстояния между объектами, существующие и проектируемые коммуникации, электромагнитная обстановка, условия прокладки и требования к надёжности связи.

При этом наружную кабельную линию между зданиями не следует автоматически считать самостоятельным линейным объектом капитального строительства. Правовой статус определяется характеристиками создаваемого сооружения и предметом конкретного проекта.

Исходные данные для проектирования наружных сетей

Состав исходных данных зависит от вида инженерной сети, характеристик объекта, стадии проектирования и того, проектируется новая система или изменяется существующая.

В зависимости от задачи для проектирования могут потребоваться:

• задание на проектирование;
• генеральный план или актуальная топографическая основа;
• сведения о проектируемых и существующих зданиях и сооружениях;
• данные о существующих подземных и надземных коммуникациях;
• расчётные нагрузки и расходы по соответствующей инженерной системе;
• параметры транспортируемой среды;
• технические условия на подключение (технологическое присоединение) — когда они необходимы для конкретного проекта;
• сведения о точках подключения к существующим сетям;
• материалы инженерных изысканий в необходимом для проектирования объёме;
• результаты обследования существующих сетей и сооружений — при реконструкции или модернизации;
• сведения о существующих и проектируемых технологических установках и оборудовании;
• данные о границах ОПО и его характеристиках — если проектируемые решения связаны с опасным производственным объектом;
• требования собственников или эксплуатирующих организаций существующих инженерных сетей — в применимых случаях.

Недостаток исходных данных непосредственно влияет на качество проектных решений. Например, отсутствие достоверной информации о существующих подземных коммуникациях может привести к невозможности реализации принятой трассы или необходимости её изменения уже в ходе строительства.

Технические условия и точки подключения

Если проект предусматривает подключение объекта к существующей внешней инженерной инфраструктуре, необходимо определить условия такого подключения и параметры доступной точки присоединения.

В зависимости от вида сети и характера подключения могут потребоваться технические условия, договор о подключении (технологическом присоединении) и другие документы, предусмотренные законодательством для соответствующей системы.

В таких документах могут определяться:

• точка подключения или технологического присоединения;
• допустимая нагрузка, расход или мощность;
• технические параметры в точке подключения;
• требования к учёту потребляемого ресурса;
• мероприятия, необходимые для подключения объекта;
• иные условия, установленные для конкретной системы.

Технические условия не следует считать обязательным исходным документом для любой наружной сети. Например, при проектировании внутриплощадочной сети, которая подключается к существующей системе предприятия и не предусматривает нового подключения к внешней сети, исходные требования могут определяться владельцем и эксплуатирующей организацией внутренней инфраструктуры.

Порядок подключения также различается для водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и связи. Поэтому универсальной процедуры «получения ТУ на наружные сети» не существует.

Инженерные изыскания

В соответствии со статьёй 47 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство и реконструкция ОКС в соответствии с такой документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Состав и объём изысканий должны обеспечивать получение данных, необходимых для подготовки проектной документации конкретного объекта. Они определяются характеристиками территории, видом проектируемой сети, заданием на выполнение инженерных изысканий и применимыми нормативными требованиями.

При проектировании наружных инженерных сетей в зависимости от объекта могут потребоваться:

• инженерно-геодезические изыскания;
• инженерно-геологические изыскания;
• инженерно-гидрометеорологические изыскания;
• инженерно-экологические изыскания;
• специальные виды инженерных изысканий — при наличии соответствующей необходимости.

Порядок выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции ОКС установлен постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20, которое продолжает действовать. Общие положения также устанавливает СП 47.13330.2016 с действующими изменениями.

Для трасс наружных сетей особенно важны достоверные сведения о рельефе, существующих зданиях, сооружениях и коммуникациях. Для подземной прокладки дополнительно учитываются инженерно-геологические и гидрогеологические условия в объёме, необходимом для принятия проектных решений.

Нельзя устанавливать одинаковый обязательный набор изысканий для любого проекта наружной сети. Требуется именно тот состав исходных данных, который необходим для конкретного ОКС и проектируемых решений.

Обследование существующих инженерных сетей

При реконструкции, модернизации или подключении к действующей инфраструктуре имеющейся документации может быть недостаточно. Фактическое положение, характеристики и состояние существующих сетей необходимо уточнять в объёме, влияющем на проектные решения.

В зависимости от задачи обследование может включать:

• уточнение фактического положения существующих коммуникаций;
• определение диаметров, сечений и других характеристик сетей;
• уточнение материала и способа прокладки;
• проверку расположения колодцев, камер и других сооружений;
• определение существующих точек подключения;
• оценку возможности подключения дополнительной нагрузки;
• уточнение состояния доступных для осмотра конструкций и оборудования;
• сопоставление фактического положения сетей с имеющейся исполнительной документацией.

Необходимый объём обследования зависит от поставленной задачи. Для определения новой точки подключения может быть достаточно уточнения отдельных элементов существующей системы, тогда как при реконструкции протяжённого участка сети потребуется более подробное обследование.

Трассировка наружных инженерных сетей

Трасса наружной сети выбирается с учётом генерального плана объекта, расположения существующих и проектируемых зданий и сооружений, других коммуникаций, рельефа территории, условий эксплуатации и возможности выполнения строительно-монтажных работ.

При выборе трассы необходимо учитывать:

• взаимное расположение инженерных сетей;
• нормируемые расстояния до зданий, сооружений и других коммуникаций;
• пересечения с автомобильными и железными дорогами;
• пересечения с существующими инженерными сетями;
• глубину заложения подземных коммуникаций;
• рельеф и вертикальную планировку территории;
• инженерно-геологические условия;
• возможность доступа для эксплуатации и ремонта;
• очерёдность строительства объекта;
• возможность выполнения работ на действующем предприятии.

На насыщенных коммуникациями промышленных площадках трассировка часто является одной из наиболее сложных частей проектирования. Решение, которое формально обеспечивает соединение двух точек, может оказаться неприемлемым из-за пересечений, требований безопасности, невозможности производства работ или отсутствия доступа для последующей эксплуатации.

Совместное размещение инженерных коммуникаций

На промышленной площадке наружные сети могут прокладываться раздельно или с использованием общих коридоров и инженерных сооружений, если такое решение допускается требованиями, распространяющимися на соответствующие коммуникации.

При совместном размещении необходимо учитывать:

• назначение и характеристики каждой сети;
• температуру и давление транспортируемых сред;
• электрические характеристики кабельных линий;
• возможность взаимного воздействия коммуникаций;
• требования к расстояниям между сетями;
• условия обслуживания и ремонта;
• последствия повреждения одной сети для соседних коммуникаций.

Само стремление сократить длину трасс не должно приводить к чрезмерному уплотнению инженерного коридора. Необходимо сохранять возможность безопасного монтажа, эксплуатации и ремонта каждой системы.

Пересечения наружных сетей

Проектирование пересечений требует отдельной проверки требований, распространяющихся на обе пересекающиеся коммуникации.

В зависимости от конкретной ситуации определяются:

• взаимное положение сетей по высоте;
• минимальные допустимые расстояния;
• необходимость защитных футляров и других конструктивных решений;
• способ производства работ;
• мероприятия по защите существующих коммуникаций;
• условия пересечения автомобильных и железных дорог;
• требования владельца пересекаемого объекта или сети — когда они применимы.

Решения по пересечениям должны быть отражены в проектной или рабочей документации в объёме, позволяющем выполнить работы без повреждения существующей инфраструктуры.

Охранные зоны инженерных сетей

Для отдельных видов инженерных сетей законодательством устанавливаются охранные зоны и специальные условия использования территорий в их границах.

Требования к таким зонам зависят от вида объекта. Поэтому нельзя использовать одно универсальное значение охранной зоны для всех наружных коммуникаций.

При проектировании необходимо учитывать охранные зоны существующих объектов и ограничения, которые они создают для размещения новой сети. Для проектируемого объекта необходимость установления охранной зоны и её параметры определяются по требованиям, распространяющимся на соответствующий вид сети.

Охранную зону также не следует путать с нормативными расстояниями между инженерными коммуникациями, зданиями и сооружениями. Это разные правовые и технические понятия.

Проектирование наружных сетей на действующем предприятии

При работе на действующем промышленном предприятии проектирование должно учитывать не только конечное положение новой сети, но и возможность безопасного выполнения строительно-монтажных работ без недопустимого воздействия на действующее производство.

Необходимо учитывать:

• действующие технологические установки и коммуникации;
• транспортные и пешеходные маршруты;
• существующие кабельные и трубопроводные эстакады;
• режим работы предприятия;
• возможность отключения существующих сетей;
• необходимость временных схем инженерного обеспечения;
• очерёдность переключения потребителей;
• ограничения на проведение земляных и огневых работ;
• взрывоопасные и пожароопасные зоны;
• требования к безопасному производству работ на территории предприятия.

При замене действующего участка сети проектом при необходимости должна быть предусмотрена последовательность переключения на новую систему. Если длительное отключение потребителей недопустимо, могут потребоваться временные сети, байпасные линии или поэтапное выполнение работ.

Выбор способа прокладки

Способ прокладки выбирается отдельно для каждого вида сети с учётом её назначения, характеристик территории и требований соответствующих нормативных документов.

В зависимости от вида коммуникации и условий объекта могут применяться:

• подземная прокладка;
• надземная прокладка;
• прокладка на эстакадах и опорах;
• прокладка в каналах и тоннелях;
• прокладка в футлярах на отдельных участках;
• бестраншейные способы строительства — при наличии технической необходимости и возможности их применения.

Выбор способа прокладки должен учитывать не только стоимость строительства. Для промышленного объекта существенное значение имеют ремонтопригодность, доступность коммуникации, безопасность эксплуатации, возможность дальнейшего развития предприятия и влияние строительно-монтажных работ на действующее производство.

Проектная документация наружных инженерных сетей

Состав документации на наружные инженерные сети определяется не только видом сети, но и правовым статусом проектируемого объекта и характером выполняемых работ.

Если наружные сети проектируются при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Состав и требования к содержанию разделов такой проектной документации устанавливаются постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

Решения по наружным инженерным сетям могут входить в проектную документацию здания, сооружения или производственного комплекса либо относиться к проектной документации самостоятельного линейного объекта. Эти случаи необходимо различать, поскольку структура проектной документации по постановлению № 87 для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и для линейных объектов различается.

Поэтому нельзя устанавливать для всех наружных сетей универсальный комплект из пояснительной записки, генерального плана, расчётов и спецификаций и называть его обязательным составом проектной документации. Требуемая структура определяется применительно к конкретному объекту.

Наружные сети в составе проектной документации здания или сооружения

Для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения постановление Правительства РФ № 87 предусматривает раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения».

По действующей редакции Положения раздел 5 включает следующие подразделы:

• «Система электроснабжения»;
• «Система водоснабжения»;
• «Система водоотведения»;
• «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
• «Сети связи»;
• «Система газоснабжения».

Если наружные сети обеспечивают проектируемое здание или сооружение и являются частью его инженерного обеспечения, решения по ним отражаются в соответствующих подразделах проектной документации ОКС. Трассы сетей при этом увязываются с решениями по планировочной организации земельного участка, существующими и проектируемыми зданиями, сооружениями и другими коммуникациями.

Наличие наружного участка водопровода, тепловой сети, кабельной линии или другой коммуникации само по себе не означает необходимости формировать для каждого участка самостоятельный полный комплект проектной документации линейного объекта. Сначала определяется предмет проектирования и статус создаваемого сооружения.

Когда наружная сеть проектируется как самостоятельный линейный ОКС

Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ относит к линейным объектам линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы и другие подобные сооружения.

Если предметом проектирования является самостоятельное линейное сооружение, являющееся объектом капитального строительства, его проектная документация формируется по разделу III Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ № 87. Для линейных объектов предусмотрена отдельная структура проектной документации, включая, в частности, пояснительную записку, проект полосы отвода и раздел «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

При этом нельзя механически квалифицировать любой внутриплощадочный трубопровод или кабель как самостоятельный линейный ОКС. Градостроительный статус конкретной сети необходимо определять с учётом того, создаётся ли самостоятельное сооружение, как определён предмет строительства или реконструкции и входит ли сеть в систему инженерно-технического обеспечения другого ОКС.

Поэтому в статье используется формулировка «самостоятельный линейный ОКС» именно для тех случаев, когда наружная сеть проектируется как отдельный объект капитального строительства, а не просто имеет линейную форму.

Рабочая документация наружных сетей

При строительстве и реконструкции ОКС проектную и рабочую документацию необходимо разграничивать. В соответствии со статьёй 48 ГрК РФ проектная документация определяет основные архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, а рабочая документация содержит материалы, по которым непосредственно выполняются строительство и реконструкция объекта или его частей.

Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации; их подготовка может выполняться одновременно.

В зависимости от вида наружной сети рабочая документация может содержать:

• общие данные;
• планы сетей;
• продольные профили;
• схемы и узлы;
• планы и разрезы сооружений;
• деталировку отдельных решений;
• ведомости и спецификации оборудования, изделий и материалов;
• другие материалы, необходимые для выполнения работ.

Состав рабочих комплектов для водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей, электроснабжения, газоснабжения и связи различается и определяется принятой системой и заданием.

Модернизация наружных сетей без реконструкции ОКС

Не любое изменение существующей наружной инженерной сети является реконструкцией объекта капитального строительства.

Замена отдельных участков трубопровода, кабелей, арматуры, оборудования или другие работы с существующей инфраструктурой требуют оценки фактического содержания работ и характеристик объекта.

Если работы не относятся к строительству или реконструкции ОКС, из этого не следует автоматическая обязанность разрабатывать полный состав проектной документации по постановлению № 87.

Для таких работ может разрабатываться рабочая, техническая или иная документация в составе, необходимом для безопасного и технически правильного выполнения работ. Конкретный состав определяется характером изменений, требованиями к соответствующей инженерной системе, заданием заказчика и применимыми нормативными документами.

При этом название работ «модернизация» само по себе не определяет их правовой статус. Если фактические решения соответствуют признакам реконструкции ОКС, использование другого названия не исключает применения требований градостроительного законодательства.

Наружные сети при техническом перевооружении ОПО

Для опасного производственного объекта необходимо отдельно определить, входят ли проектируемые изменения наружных сетей в состав технического перевооружения ОПО.

Федеральный закон № 116-ФЗ определяет техническое перевооружение как приводящие к изменению технологического процесса внедрение новой технологии, автоматизацию ОПО или его отдельных частей, модернизацию либо замену применяемых на ОПО технических устройств.

Поэтому сам факт прокладки или замены инженерной сети на территории ОПО ещё не означает технического перевооружения. Например, изменение хозяйственно-питьевого водопровода административного здания и модернизация технологической системы предприятия имеют разную нормативную природу.

Если решения по наружной сети входят в документацию на техническое перевооружение ОПО, применяется порядок статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ. Документация на техническое перевооружение подлежит экспертизе промышленной безопасности, если она не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе по градостроительному законодательству.

Если техническое перевооружение осуществляется одновременно с реконструкцией и соответствующая документация включена в состав проектной документации ОКС, подлежащей экспертизе, применяется градостроительная экспертиза проектной документации. Статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ содержит то же разграничение в перечне объектов ЭПБ.

Следовательно, наружная инженерная сеть сама по себе не становится объектом ЭПБ из-за расположения на ОПО. В рассматриваемой ситуации объектом экспертизы является документация на техническое перевооружение в предусмотренном законом случае.

Экспертиза проектной документации наружных сетей

По общему правилу части 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для её подготовки, подлежат экспертизе, за исключением прямо установленных законом случаев.

Если наружная сеть является частью проектной документации здания, сооружения или производственного комплекса, вопрос экспертизы решается для проектной документации соответствующего ОКС в целом. Само наличие наружной сети не создаёт самостоятельного основания для экспертизы.

Если сеть проектируется как самостоятельный линейный ОКС, необходимость экспертизы определяется применительно к проектной документации этого линейного объекта с учётом исключений и специальных случаев, предусмотренных статьёй 49 ГрК РФ.

Поэтому одинаково неверны оба универсальных утверждения: «все проекты наружных сетей проходят экспертизу» и «наружные сети экспертизе не подлежат».

Нужно ли согласовывать проект наружных сетей с Ростехнадзором

Общего требования о согласовании проектной документации наружных инженерных сетей с Ростехнадзором только потому, что они расположены на территории ОПО, законодательство не устанавливает.

Экспертизу промышленной безопасности проводит лицензированная экспертная организация, а не Ростехнадзор как экспертная организация. В предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ случаях сведения о заключении ЭПБ вносятся в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Если проектируемые решения относятся к техническому перевооружению ОПО, применяются процедуры, установленные для документации на техническое перевооружение. Если выполняется строительство или реконструкция ОКС, применяются процедуры градостроительного законодательства.

Поэтому схему «проект наружной сети направляется в Ростехнадзор на ЭПБ и после согласования разрешается строительство» использовать нельзя.

Технические условия и экспертиза — разные процедуры

Получение условий подключения к инженерной инфраструктуре и экспертиза проектной документации решают разные задачи.

Условия подключения определяют технические параметры и мероприятия, необходимые для присоединения объекта к соответствующей системе. Экспертиза проектной документации проводится в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством, и оценивает проектную документацию в установленном законом объёме.

Наличие технических условий не заменяет экспертизу проектной документации, если она обязательна. В свою очередь, положительное заключение экспертизы не заменяет выполнение процедур подключения к внешней инженерной инфраструктуре.

Также нельзя объединять в один универсальный перечень согласований Ростехнадзор, органы пожарного надзора, экологические органы, сетевые организации и органы местного самоуправления. Необходимые процедуры определяются отдельно для конкретного объекта и проектируемой системы.

Этапы проектирования наружных инженерных сетей

Порядок проектирования зависит от вида сети, исходного состояния объекта и характера планируемых работ. Для нового строительства, реконструкции существующего ОКС и модернизации действующей инженерной инфраструктуры последовательность и состав работ могут различаться.

В общем случае проектирование включает:

1. Сбор и анализ исходных данных. Определяются границы проектирования, характеристики объекта, расчётные нагрузки, параметры существующих сетей, точки подключения и требования заказчика.
2. Анализ существующей инфраструктуры. Для действующих объектов изучается имеющаяся проектная и исполнительная документация, а при необходимости выполняется обследование существующих сетей и сооружений.
3. Анализ материалов инженерных изысканий. Используются сведения о рельефе, существующих коммуникациях, инженерно-геологических и других условиях территории в объёме, необходимом для разработки проектных решений.
4. Определение расчётных параметров. В зависимости от системы определяются расходы, нагрузки, мощности, давления, температуры и другие параметры, необходимые для подбора оборудования и расчёта сетей.
5. Разработка схемы инженерного обеспечения. Определяются точки подключения, структура сети, основные сооружения и оборудование.
6. Выбор трасс. Выполняется увязка проектируемых коммуникаций с генеральным планом, существующими и проектируемыми сетями, зданиями, сооружениями и транспортной инфраструктурой.
7. Выполнение инженерных расчётов. Состав расчётов зависит от вида сети и может включать гидравлические, тепловые, электротехнические и другие расчёты.
8. Разработка проектных решений. Определяются материалы, оборудование, способы прокладки, конструктивные решения, узлы подключения, пересечения и другие необходимые технические решения.
9. Разработка документации. Формируется проектная и (или) рабочая документация в составе, соответствующем характеру выполняемых работ и требованиям к конкретному объекту.

На действующем промышленном предприятии дополнительно учитываются этапность строительства, возможность отключения существующих коммуникаций, временные схемы инженерного обеспечения и последовательность переключения потребителей.

Расчёты при проектировании наружных сетей

Состав расчётов определяется видом проектируемой инженерной системы. Использование одного универсального набора расчётов для всех наружных сетей технически неправильно.

В зависимости от задачи выполняются:

• гидравлические расчёты систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения;
• определение расчётных расходов воды и сточных вод;
• определение тепловых нагрузок и параметров теплоносителя;
• расчёты электрических нагрузок, потерь напряжения, токов короткого замыкания и выбор оборудования электроснабжения;
• расчёты пропускной способности и других параметров сетей связи — при необходимости;
• расчёты прочности, устойчивости и компенсации температурных перемещений трубопроводов — когда они требуются для принятых решений;
• другие расчёты, предусмотренные требованиями к конкретной инженерной системе.

Результаты расчётов являются основанием для выбора диаметров и сечений коммуникаций, оборудования, арматуры и других параметров проектируемой системы.

Нормативная база проектирования наружных сетей

Единого нормативного документа для всех наружных инженерных сетей не существует. Нормативная база определяется видом системы, характеристиками ОКС, условиями территории и содержанием проектируемых решений.

Область	Основные документы
Проектная документация ОКС	Градостроительный кодекс РФ; постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87
Инженерные изыскания	статья 47 ГрК РФ; постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20; СП 47.13330.2016 с действующими изменениями
Водоснабжение	СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» с Изменениями № 1 и № 2
Водоотведение	СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения» с Изменениями № 1–5
Тепловые сети	СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 Тепловые сети» с Изменениями № 1–5
Газораспределительные системы	СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы» с Изменениями № 1–4
Электроснабжение	применимые требования законодательства, ПУЭ, сводов правил и стандартов в зависимости от класса напряжения, назначения и характеристик электроустановки
Сети связи	нормативные документы по соответствующему виду сети связи и кабельной инфраструктуры; при проектировании систем электросвязи зданий и сооружений СП 134.13330.2022 применяется только в пределах его области применения
Промышленная безопасность	Федеральный закон № 116-ФЗ и применимые федеральные нормы и правила — только в части требований, распространяющихся на конкретный ОПО и проектируемые решения

По состоянию на август 2026 года СП 31.13330.2021 не заменён; действуют изменения № 1 и № 2. СП 32.13330.2018 действует с Изменениями № 1–5, причём Изменение № 5 введено с 1 января 2026 года. СП 124.13330.2012 продолжает действовать с Изменениями № 1–5; Изменение № 5 введено с 21 января 2026 года. СП 62.13330.2011 также продолжает действовать с Изменениями № 1–4.

Перечень не является исчерпывающим. Для конкретного проекта дополнительно применяются технические регламенты, требования пожарной и санитарной безопасности, нормы по планировке промышленных территорий, правила установления и использования охранных зон, отраслевые ФНП и другие документы.

Результат проектирования

Результатом работ является комплект документации в составе, необходимом для реализации проектируемой инженерной системы и соответствующем характеру выполняемых работ.

В зависимости от задания и стадии проектирования документация может содержать:

• описание принятых технических решений;
• расчёты нагрузок и параметров сетей;
• планы наружных инженерных сетей;
• продольные профили;
• схемы систем;
• чертежи узлов и сооружений;
• решения по пересечениям с существующими коммуникациями и транспортной инфраструктурой;
• решения по подключению к существующим сетям;
• спецификации оборудования, изделий и материалов;
• другие документы, необходимые для строительства, реконструкции или модернизации соответствующей системы.

Для строительства или реконструкции ОКС состав проектной документации определяется требованиями градостроительного законодательства. При разработке рабочей документации степень детализации должна обеспечивать возможность выполнения предусмотренных проектом строительно-монтажных работ.

Проектирование наружных инженерных сетей в «ПРОМЭКСПЕРТИЗА»

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» разрабатывает наружные сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и связи для промышленных объектов.

Работы выполняются как для нового строительства и реконструкции ОКС, так и для модернизации существующей инфраструктуры. Для действующих предприятий при необходимости анализируются исполнительная документация и фактическое состояние сетей, выполняется увязка новых коммуникаций с существующими инженерными и технологическими системами.

Состав проектной и рабочей документации определяется предметом проектирования, статусом объекта и техническим заданием, без формального включения процедур и разделов, которые к конкретной сети не относятся.

Вопросы и ответы