Предпроектное обследование промышленных объектов

Предпроектное обследование проводится для получения фактических исходных данных о существующем объекте до начала разработки проектной документации либо иной технической документации, необходимой для планируемых изменений. В ходе обследования специалисты изучают существующие здания и сооружения, технологическое оборудование, трубопроводы, инженерные сети, строительные конструкции и другие элементы, которые могут влиять на проектируемые решения.

Для действующего промышленного предприятия такой выезд позволяет сопоставить имеющуюся документацию с фактическим состоянием объекта, выполнить необходимые обмеры, определить существующие подключения и ограничения, уточнить расположение оборудования и коммуникаций.

Важно: предпроектное обследование в рассматриваемом здесь смысле не является самостоятельной универсальной обязательной процедурой, установленной Федеральным законом № 116-ФЗ. Необходимость и состав работ определяются характером проектируемых изменений, имеющейся исходной документацией и фактическим состоянием объекта.

Что такое предпроектное обследование

Под предпроектным обследованием промышленного объекта понимается комплекс работ по сбору и уточнению исходных данных, необходимых для принятия проектных решений.

Это особенно важно при работе с существующим предприятием. Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация может не отражать фактическое состояние объекта: оборудование могло заменяться, трубопроводы — перекладываться, строительные конструкции — изменяться, а часть документации могла быть утрачена или не актуализирована после предыдущих работ.

В зависимости от задачи предпроектное обследование может включать анализ имеющейся документации, выезд на объект, визуальный осмотр, обмеры, фотофиксацию и уточнение фактических данных об оборудовании, конструкциях, трубопроводах, инженерных сетях и точках подключения. Детальный состав определяется границами проектирования и техническим заданием.

Конкретный состав работ определяется техническим заданием. Предпроектное обследование не должно автоматически включать инструментальное обследование всех строительных конструкций, инженерно-геологические изыскания, лазерное сканирование или лабораторные исследования, если такие работы не требуются для решения поставленной проектной задачи.

Обязательно ли предпроектное обследование

Универсального требования проводить самостоятельную процедуру под названием «предпроектное обследование» перед проектированием каждого ОПО законодательство о промышленной безопасности не устанавливает.

Однако проектировщик должен располагать достаточными и достоверными исходными данными для разработки технических решений. Для существующего промышленного объекта получить такие данные только из ранее выпущенной документации возможно не всегда.

Поэтому необходимость выезда и обследования определяется применительно к конкретной задаче. Чем сильнее проектируемые решения зависят от существующего оборудования, конструкций и коммуникаций, тем выше значение фактического обследования объекта.

При этом отдельные работы, которые могут потребоваться до проектирования, имеют самостоятельное нормативное регулирование. Например, обследование технического состояния существующего здания или сооружения и инженерные изыскания нельзя подменять общим понятием «предпроектное обследование».

Когда целесообразно проводить предпроектное обследование

Предпроектное обследование особенно важно при проектировании изменений на действующем промышленном объекте, когда новые решения необходимо увязать с существующей инфраструктурой.

Обследование может потребоваться:

• перед реконструкцией существующего здания или сооружения;
• при техническом перевооружении ОПО;
• при замене или установке дополнительного технологического оборудования;
• при изменении технологической схемы;
• при прокладке или реконструкции технологических трубопроводов;
• при подключении нового оборудования к существующим инженерным сетям;
• при увеличении нагрузок на существующие строительные конструкции;
• при необходимости разработки новых фундаментов, площадок, опор и эстакад;
• при отсутствии или неполноте исходной документации;
• при наличии расхождений между документацией и фактическим состоянием объекта.

При этом сам факт технического перевооружения, реконструкции или наличия ОПО не означает, что во всех случаях требуется одинаковый состав обследования. Например, для замены отдельного насоса может быть достаточно обмеров, проверки существующего фундамента и получения данных о подключениях, тогда как реконструкция производственного здания может потребовать полноценного обследования его строительных конструкций.

Предпроектное обследование при новом строительстве

При новом строительстве задача отличается от обследования существующего здания или сооружения. Если на площадке отсутствуют существующие объекты, техническое состояние которых необходимо оценить, проведение обследования строительных конструкций как такового не требуется.

При этом до проектирования необходимо получить исходные данные о территории строительства, существующих коммуникациях, условиях подключения к инженерным сетям и других факторах, влияющих на проектные решения.

Для подготовки проектной документации нового ОКС выполняются соответствующие инженерные изыскания. В соответствии со статьёй 47 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации, а также строительство и реконструкция ОКС в соответствии с такой документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Необходимость отдельных видов изысканий, их состав, объём и методы определяются применительно к конкретному объекту и условиям территории на основании задания и программы инженерных изысканий.

Если строительство ведётся на территории действующего предприятия, предпроектное обследование может потребоваться для определения фактического положения существующих зданий, сооружений, технологических коммуникаций, инженерных сетей и других объектов, с которыми необходимо увязать новое строительство.

Предпроектное обследование при реконструкции

При реконструкции существующего объекта капитального строительства необходимо учитывать фактическое состояние тех конструкций и систем, на которые будут воздействовать проектируемые изменения.

В зависимости от характера реконструкции требуется определить существующую конструктивную схему, фактические размеры элементов, действующие нагрузки, состояние строительных конструкций и возможность восприятия дополнительных воздействий.

Если для разработки проектных решений необходимо определить техническое состояние здания или сооружения, выполняется соответствующее обследование. Для таких работ применяются специальные нормативные требования, в том числе ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

По результатам обследования могут определяться фактическое техническое состояние конструкций, необходимость выполнения поверочных расчётов и потребность в усилении отдельных элементов.

Предпроектный выезд проектировщика и обследование технического состояния здания — не одно и то же. В первом случае задача может ограничиваться сбором исходных данных и обмерами. Во втором проводится специализированное обследование в объёме, необходимом для оценки технического состояния существующих конструкций.

Предпроектное обследование при техническом перевооружении ОПО

При техническом перевооружении обследование позволяет получить фактические данные о существующей технологической системе, в которую планируется внести изменения. Границы обследования определяются проектируемыми решениями: проверяются именно те оборудование, трубопроводы, конструкции, подключения и инженерные системы, которые необходимо учитывать при разработке документации.

Полученные данные используются при разработке технологических решений и связанных с ними конструктивных и инженерных решений. Подробный состав обследуемых элементов определяется техническим заданием и рассматривается ниже применительно к действующему промышленному объекту.

Если техническое перевооружение не предусматривает реконструкцию объекта капитального строительства, это необходимо учитывать при определении состава разрабатываемой документации. Наличие строительных решений — например, нового фундамента или металлической площадки — само по себе ещё не означает автоматического выполнения полного комплекта проектной документации ОКС по постановлению Правительства РФ № 87.

Предпроектное обследование и инженерные изыскания — в чём разница

Предпроектное обследование существующего промышленного объекта и инженерные изыскания нельзя считать взаимозаменяемыми работами.

В рамках предпроектного обследования проектировщики прежде всего получают фактические сведения о существующем объекте, оборудовании, конструкциях и коммуникациях, необходимые для разработки технических решений.

Инженерные изыскания имеют самостоятельное назначение и выполняются для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции ОКС. Они дают сведения о природных и техногенных условиях территории, необходимые для принятия проектных решений.

Работы	Основная задача
Предпроектное обследование	Получить и уточнить фактические исходные данные о существующем объекте для разработки проектных решений
Обследование технического состояния здания или сооружения	Оценить фактическое техническое состояние существующих строительных конструкций в необходимом объёме
Инженерно-геодезические изыскания	Получить пространственные данные о территории, рельефе, существующих объектах и коммуникациях в предусмотренном нормативными требованиями объёме
Инженерно-геологические изыскания	Получить данные об инженерно-геологических условиях территории и свойствах грунтов, необходимые для проектирования
Инженерно-экологические изыскания	Получить данные об экологическом состоянии территории и факторах окружающей среды в объёме, необходимом для проектирования

Поэтому заказ предпроектного обследования сам по себе не означает автоматического выполнения всех необходимых инженерных изысканий. Их необходимость и состав определяются отдельно применительно к проектируемому объекту и виду работ.

Что обследуют на действующем промышленном объекте

Состав предпроектного обследования определяется проектируемыми изменениями. Нет необходимости обследовать весь производственный объект, если проект затрагивает только отдельную технологическую установку, оборудование, трубопровод или участок здания.

До выезда необходимо определить границы проектирования и перечень данных, которые должны быть получены на объекте. Это позволяет сформировать программу обследования и привлечь специалистов тех проектных дисциплин, которым необходимы фактические исходные данные.

В зависимости от задачи обследованию могут подлежать:

• существующее технологическое оборудование;
• технологические трубопроводы и арматура;
• здания, сооружения и отдельные строительные конструкции;
• фундаменты и опорные конструкции оборудования;
• технологические площадки, лестницы и эстакады;
• системы электроснабжения;
• системы автоматизации и контроля;
• системы вентиляции, отопления, водоснабжения и водоотведения;
• существующие инженерные сети и точки подключения;
• пути монтажа, демонтажа и обслуживания оборудования;
• территория в пределах проектируемых изменений.

Особое внимание уделяется элементам существующего объекта, с которыми непосредственно взаимодействуют новые проектные решения.

Исходная документация перед обследованием

До выезда на объект целесообразно изучить имеющуюся документацию. Это позволяет определить, какие сведения уже известны, какие необходимо проверить на месте и какие исходные данные отсутствуют.

В зависимости от объекта могут потребоваться:

• ранее разработанная проектная и рабочая документация;
• исполнительная документация;
• технологические схемы;
• планы расположения оборудования;
• чертежи существующих зданий и сооружений;
• паспорта и руководства по эксплуатации оборудования;
• документация на технологические трубопроводы;
• схемы электроснабжения и автоматизации;
• материалы ранее выполненных обследований;
• сведения о ранее выполненных реконструкциях и техническом перевооружении;
• другие материалы, относящиеся к проектируемому участку.

Отсутствие части исходной документации не всегда исключает возможность проектирования, но может увеличить объём обследования, обмеров и восстановления фактической схемы объекта.

Выезд, обмеры и фотофиксация

При выезде специалисты сопоставляют имеющуюся документацию с фактическим состоянием объекта и собирают недостающие исходные данные.

В зависимости от задания выполняются:

• обмеры существующего оборудования и строительных конструкций;
• уточнение отметок и привязок;
• определение фактического положения трубопроводов и инженерных коммуникаций;
• уточнение расположения арматуры и мест подключения;
• фиксация проходов, проёмов и монтажных зон;
• определение доступного пространства для размещения нового оборудования;
• фотофиксация обследуемых элементов;
• фиксация обнаруженных расхождений с имеющейся документацией.

Методы выполнения обмеров выбираются исходя из требуемой точности и сложности объекта. Для одной задачи достаточно ручных измерений и фотофиксации, для другой могут потребоваться геодезические измерения или лазерное сканирование. Применение конкретной технологии должно определяться необходимостью, а не включаться в обследование формально.

Обследование технологического оборудования

При реконструкции или техническом перевооружении необходимо установить фактические характеристики существующего оборудования, если они влияют на проектируемые решения.

В ходе обследования могут уточняться:

• тип и назначение оборудования;
• марка и основные технические характеристики;
• фактическое расположение;
• габаритные и присоединительные размеры;
• расположение штуцеров и подключений;
• способ установки и крепления;
• существующие фундаменты и опорные конструкции;
• подключение к технологическим и инженерным системам;
• условия доступа для обслуживания и ремонта;
• возможность демонтажа существующего и монтажа нового оборудования.

Если для проектирования необходимы характеристики, которые невозможно достоверно определить при осмотре, используются техническая документация изготовителя, паспортные данные или другие подтверждённые исходные сведения. Визуальное обследование не должно подменять отсутствующие технические характеристики оборудования предположениями проектировщика.

Обследование технологических трубопроводов

При подключении нового оборудования или изменении технологической схемы необходимо установить фактическое положение и характеристики существующих трубопроводов в границах проектируемых изменений.

В зависимости от задачи уточняются:

• назначение трубопровода и транспортируемая среда;
• маршрут и отметки прокладки;
• наружный диаметр и доступные сведения о толщине стенки;
• материал трубопровода — по имеющейся документации или иным достоверным данным;
• расположение арматуры;
• существующие опоры и подвески;
• места возможного подключения;
• пересечения с другими коммуникациями;
• пространственные ограничения для прокладки проектируемого трубопровода.

Если проект требует оценки технического состояния существующего трубопровода или подтверждения характеристик его элементов, такие работы должны рассматриваться отдельно от обычного предпроектного обмера и выполняться соответствующими методами в необходимом объёме.

Связь предпроектного обследования с разделом ТХ

Для технического перевооружения и реконструкции промышленного объекта предпроектное обследование непосредственно связано с разработкой технологических решений.

Именно на основании фактических данных технолог определяет возможность размещения нового оборудования, изменение технологической схемы, трассировку трубопроводов, точки подключения и необходимость изменения существующих систем.

В ходе обследования для разработки технологической части необходимо получить, в частности:

• актуальную схему существующего технологического процесса в границах проектирования;
• характеристики оборудования, которое сохраняется, заменяется или демонтируется;
• фактические места подключения новых технологических линий;
• пространственные ограничения;
• условия обслуживания и ремонта;
• данные для определения последовательности монтажа и переключений;
• исходные данные для смежных проектных дисциплин.

Разрабатывать ТХ для существующего промышленного объекта только по старой документации без проверки её соответствия фактическому состоянию рискованно. Несоответствие расположения оборудования, трубопроводов или точек подключения может потребовать изменения уже разработанных решений непосредственно при выполнении монтажных работ.

Связь обследования с конструктивными решениями

Если проектируемые изменения создают новые нагрузки на существующие строительные конструкции, необходимо получить исходные данные для разработки и проверки конструктивных решений.

Это характерно, например, при:

• установке нового оборудования на существующий фундамент;
• замене оборудования на более тяжёлое;
• размещении оборудования на существующем перекрытии;
• устройстве новых технологических площадок;
• прокладке трубопроводов по существующим эстакадам;
• устройстве новых проёмов;
• изменении существующей конструктивной схемы;
• необходимости усиления строительных конструкций.

Обычных обмеров в таких случаях может быть недостаточно. Если для принятия проектного решения необходимо определить фактическое техническое состояние или несущую способность существующей конструкции, требуется соответствующее обследование и, при необходимости, поверочный расчёт.

Обследование технического состояния строительных конструкций

Обследование технического состояния здания или сооружения является более специализированной задачей, чем обычный предпроектный осмотр и выполнение обмеров.

Если такое обследование необходимо для проектирования, его объём определяется целью работ, техническим заданием, характеристиками объекта и применимыми нормативными требованиями.

При выполнении обследования технического состояния существующих зданий и сооружений применяется ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введённый в действие в Российской Федерации с 1 мая 2024 года. Обследование по этому стандарту может охватывать строительные конструкции и грунты основания, а при комплексном обследовании — также системы инженерно-технического обеспечения.

Обследование может включать:

• анализ имеющейся технической документации;
• предварительное визуальное обследование;
• выявление и фиксацию дефектов и повреждений;
• обмеры конструкций;
• детальное инструментальное обследование в необходимом объёме;
• определение фактических характеристик материалов, когда это требуется;
• поверочные расчёты;
• оценку технического состояния обследуемых конструкций.

Состав этих работ не является одинаковым для каждого объекта. Необходимость детального инструментального обследования определяется исходя из поставленной задачи, результатов предварительного обследования и достаточности имеющихся данных.

Инструментальное обследование и неразрушающий контроль

Инструментальные методы применяются, когда визуального обследования и имеющейся документации недостаточно для получения необходимых исходных данных.

В зависимости от материала конструкций и цели обследования могут определяться геометрические параметры элементов, характеристики материалов, расположение арматуры и другие показатели, необходимые для оценки фактического состояния и выполнения расчётов.

Методы неразрушающего контроля выбираются применительно к конкретной задаче. Их использование должно иметь техническую цель: получить параметры, которые необходимы для оценки существующей конструкции или разработки проектных решений.

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» располагает собственной лабораторией неразрушающего контроля. При необходимости инструментального обследования это позволяет включить соответствующие исследования в общий комплекс работ и использовать полученные фактические данные при проектировании.

Наличие лаборатории НК не означает, что неразрушающий контроль требуется при каждом предпроектном обследовании. Если для проектирования достаточно документации, визуального осмотра и обмеров, дополнительные исследования назначать без технической необходимости нецелесообразно.

Что получает проектировщик после обследования

Основной результат предпроектного обследования — не сам факт выезда на объект, а комплект достоверных исходных данных, достаточный для разработки предусмотренных заданием проектных решений.

В зависимости от задачи проектировщики могут получить:

• актуализированные планы и схемы обследованного участка;
• результаты обмеров;
• фотоматериалы;
• сведения о существующем оборудовании;
• фактические трассы трубопроводов и коммуникаций;
• данные о точках подключения;
• исходные данные по существующим строительным конструкциям;
• перечень выявленных расхождений с исходной документацией;
• перечень отсутствующих данных, которые необходимо дополнительно получить;
• результаты специализированных обследований, если они входили в состав работ.

Эти сведения передаются специалистам технологической, конструктивной, электротехнической, автоматизационной и других проектных дисциплин в зависимости от состава проекта.

Что получает заказчик

Форма результата зависит от состава выполненного обследования и устанавливается заданием или договором.

По результатам предпроектного обследования заказчику могут быть переданы:

• отчёт или акт по результатам обследования;
• обмерные схемы и планы;
• фотофиксация;
• ведомость обследованного оборудования;
• схемы существующих коммуникаций в границах выполненных работ;
• перечень исходных данных и выявленных ограничений;
• рекомендации по дополнительным обследованиям или изысканиям, если их необходимость выявлена в ходе работ.

Если отдельно выполнялось обследование технического состояния здания или сооружения, результаты оформляются в соответствии с требованиями, распространяющимися на такой вид обследования.

Поэтому формулировка «по результатам любого предпроектного обследования выдаётся заключение о пригодности объекта к дальнейшей эксплуатации» некорректна. Такая оценка возможна только тогда, когда соответствующая задача входила в предмет специализированного обследования и для её решения выполнен необходимый объём работ.

Нормативная база предпроектного обследования

Для предпроектного обследования промышленного объекта не существует одного нормативного документа, устанавливающего универсальный состав работ для всех случаев. Применимые требования определяются характером проектируемых изменений и видами работ, которые фактически выполняются в составе обследования.

При подготовке исходных данных для проектирования могут учитываться:

• Градостроительный кодекс РФ, в том числе статья 47 — в части инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции ОКС, а также статья 48 — в части архитектурно-строительного проектирования;
• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — применительно к требованиям безопасности зданий и сооружений;
• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — применительно к проектируемым решениям и требованиям промышленной безопасности ОПО;
• постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 — при определении состава и содержания проектной документации ОКС; само по себе это постановление не устанавливает обязательную процедуру предпроектного обследования;
• ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» — если в состав работ входит обследование технического состояния существующего здания или сооружения;
• нормативные документы по инженерным изысканиям — если для проектирования требуется выполнение соответствующих видов инженерных изысканий;
• федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности и другие обязательные требования, распространяющиеся на конкретный ОПО, технологический процесс или оборудование.

Федеральный закон № 116-ФЗ не устанавливает самостоятельную процедуру под названием «предпроектное обследование ОПО». Поэтому ссылаться на этот закон как на основание обязательного проведения такой услуги перед проектированием некорректно.

Влияет ли класс опасности ОПО на состав обследования

Предпроектное обследование может выполняться на опасных производственных объектах I, II, III и IV классов опасности. Однако класс опасности ОПО сам по себе не устанавливает стандартный объём предпроектного обследования или инженерных изысканий.

Нельзя использовать правило, согласно которому для ОПО I класса автоматически требуется «полный комплекс обследований», а для IV класса допускается сокращённый состав работ.

Объём обследования определяется прежде всего:

• характером проектируемых изменений;
• границами проектирования;
• состоянием существующего объекта;
• полнотой имеющейся документации;
• необходимостью проверки существующих конструкций, оборудования и коммуникаций;
• составом разрабатываемой документации;
• требованиями нормативных документов, распространяющихся на конкретный объект и выполняемые работы.

Класс опасности ОПО при этом учитывается в общей нормативной оценке объекта и применимости требований промышленной безопасности, но не заменяет определения необходимого состава обследования.

Можно ли провести обследование без остановки производства

Значительная часть предпроектного обследования может выполняться на действующем промышленном объекте без полной остановки производства. Однако возможность проведения конкретных работ определяется условиями доступа и требованиями безопасности.

Без остановки оборудования часто возможно выполнить визуальный осмотр, часть обмеров, фотофиксацию, уточнение расположения оборудования и коммуникаций, изучение доступных узлов и другие работы, не требующие вмешательства в технологический процесс.

Для отдельных операций может потребоваться:

• отключение оборудования;
• освобождение оборудования или трубопровода от рабочей среды;
• снятие теплоизоляции или защитных элементов;
• обеспечение доступа к закрытым участкам;
• отключение электроустановок;
• подготовка рабочего места в соответствии с требованиями безопасности;
• остановка отдельного технологического участка.

Поэтому возможность обследования без остановки производства оценивается до начала работ исходя из их состава и требований эксплуатирующей организации.

Как организуется предпроектное обследование

Оптимальный состав обследования определяется до выезда специалистов на объект. Это позволяет не выполнять ненужные исследования и одновременно не пропустить исходные данные, которые потребуются при проектировании.

Работы могут включать следующие этапы:

1. Определение задачи. Устанавливаются планируемые изменения, границы проектирования и состав документации, которую необходимо разработать.
2. Анализ исходной документации. Изучаются имеющиеся чертежи, схемы, паспорта оборудования, материалы предыдущих обследований и другие документы.
3. Подготовка к выезду. Определяются необходимые обмеры, обследуемые элементы и специалисты проектных дисциплин, которым требуется участие в обследовании.
4. Обследование объекта. Выполняются осмотр, обмеры, фотофиксация и сбор фактических данных в предусмотренном заданием объёме.
5. Дополнительные исследования. Если для проектирования необходимы специализированное обследование конструкций, инструментальные измерения, НК или инженерные изыскания, они выполняются в предусмотренном для соответствующего вида работ порядке.
6. Обработка результатов. Полученные сведения систематизируются и передаются проектировщикам для разработки технических решений.

Предпроектное обследование в «ПРОМЭКСПЕРТИЗА»

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» выполняет предпроектное обследование действующих промышленных объектов перед разработкой проектной и технической документации, в том числе при реконструкции ОКС и техническом перевооружении ОПО.

К обследованию привлекаются специалисты тех проектных дисциплин, которым необходимы фактические исходные данные. Это позволяет увязать результаты выезда с последующей разработкой технологических, конструктивных и инженерных решений, а не рассматривать обследование как самостоятельный формальный этап.

Если для проектирования требуется специализированное обследование строительных конструкций, в состав работ могут включаться инструментальные исследования и методы неразрушающего контроля. Конкретный объём определяется технической задачей и состоянием объекта.

Стоимость и продолжительность работ определяются после анализа объекта, границ проектирования, имеющейся исходной документации и требуемого состава обследования. Универсальный срок обследования без этих данных установить невозможно.

Как заказать предпроектное обследование

Для предварительной оценки работ необходимо предоставить имеющуюся информацию об объекте и описать планируемые изменения.

Желательно направить:

• краткое описание объекта;
• техническое задание, если оно уже подготовлено;
• описание планируемого строительства, реконструкции или технического перевооружения;
• имеющиеся планы, чертежи и технологические схемы;
• информацию об устанавливаемом или заменяемом оборудовании;
• сведения о наличии исходной и исполнительной документации;
• требования к результату обследования.

После анализа исходных данных определяется необходимый состав специалистов, объём обследования и необходимость дополнительных исследований.

Вопросы и ответы