Термин «проект ОПО» широко используется для обозначения документации, необходимой для создания, реконструкции или изменения производственного объекта, который относится или будет относиться к опасным производственным объектам. Однако отдельного универсального вида документации под названием «проект ОПО» законодательство не устанавливает.

Состав необходимой документации зависит прежде всего от того, какие здания, сооружения, технические устройства и технологические процессы входят в объект и какие работы планируется выполнить. При этом опасный производственный объект (ОПО) и объект капитального строительства (ОКС) — разные понятия.

Если в составе ОПО создается или реконструируется объект капитального строительства, для него разрабатывается проектная документация в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Если ОПО не включает создаваемые или реконструируемые ОКС, проектная документация в смысле Градостроительного кодекса РФ для таких работ может не разрабатываться, однако это не означает, что объект создается без технической документации.

Что на практике называют проектом ОПО

Опасный производственный объект определяется по признакам, установленным Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Статус ОПО связан с наличием установленных законом признаков опасности, а не с тем, является ли весь производственный объект объектом капитального строительства.

Поэтому выражение «проектная документация ОПО» необходимо использовать осторожно. В зависимости от конкретной ситуации под ним могут подразумеваться:

  • проектная документация на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, входящего в состав ОПО;
  • рабочая документация, необходимая для реализации проектных решений;
  • технологическая документация;
  • документация на размещение и подключение технических устройств;
  • документация на техническое перевооружение ОПО;
  • документация на консервацию или ликвидацию ОПО;
  • иная техническая документация, необходимая в зависимости от вида объекта и выполняемых работ.

Это разные виды документации, к которым применяются разные требования. Поэтому до начала проектирования необходимо определить не просто класс опасности будущего ОПО, а состав объекта, характеристики зданий и сооружений, используемое оборудование, технологический процесс и характер планируемых работ.

ОПО и объект капитального строительства — не одно и то же

Опасный производственный объект является понятием законодательства о промышленной безопасности, а объект капитального строительства — законодательства о градостроительной деятельности. Эти понятия могут пересекаться, но не являются тождественными.

В состав ОПО могут входить здания и сооружения, являющиеся объектами капитального строительства, технические устройства, технологическое оборудование, трубопроводы и другие составляющие производственного объекта.

При этом наличие признаков опасности, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ, само по себе не превращает оборудование или некапитальное сооружение в объект капитального строительства.

Ростехнадзор в разъяснениях по вопросам регистрации ОПО указывал, что требование о представлении проектной документации производственных объектов капитального строительства относится к ОПО, включающим такие объекты. Иными словами, наличие статуса ОПО само по себе не означает обязательного наличия проектной документации ОКС.

Два варианта проектирования опасного производственного объекта

При определении необходимого комплекта документации необходимо исходить не только из наличия в составе ОПО объекта капитального строительства, но и из характера планируемых работ и требований градостроительного законодательства к подготовке проектной документации.

Вариант Какая документация разрабатывается
Создание или изменение ОПО предусматривает работы, для которых в соответствии с градостроительным законодательством требуется подготовка проектной документации ОКС Разрабатывается проектная документация объекта капитального строительства. Требования к ее составу и содержанию определяются законодательством о градостроительной деятельности, в том числе Постановлением Правительства РФ № 87 в пределах установленной для него сферы применения.
Создание или изменение ОПО не требует подготовки проектной документации объекта капитального строительства Комплект проектной документации ОКС по правилам градостроительного законодательства для таких работ не формируется только по причине отнесения производственного объекта к ОПО. При этом разрабатываются технологическая, техническая, рабочая, конструкторская и иная необходимая документация в объеме, определяемом характером работ и применимыми требованиями.

Таким образом, вопрос «нужен ли проект ОПО?» правильнее формулировать иначе: какие работы планируется выполнить, требуется ли для них подготовка проектной документации объекта капитального строительства и какой комплект технической документации необходим для реализации принятых решений.

ОПО, включающий объект капитального строительства

Если для создания производственного объекта требуется строительство нового здания или сооружения либо выполняется реконструкция существующего объекта капитального строительства, проектирование осуществляется с учетом требований Градостроительного кодекса РФ.

В этом случае разрабатывается проектная документация объекта капитального строительства. Ее состав определяется требованиями законодательства о градостроительной деятельности, в том числе применимыми требованиями к составу и содержанию разделов проектной документации.

Для производственного объекта особое значение имеют технологические решения. В них отражаются характеристики производственного процесса, состав и размещение технологического оборудования, параметры технологических процессов и другие решения, необходимые для реализации объекта.

Именно проектная документация здания или сооружения на ОПО фигурирует и в действующих требованиях к регистрации опасных производственных объектов. При регистрации ОПО в предусмотренных нормативными документами случаях представляется копия текстовой части раздела «Технологические решения» проектной документации соответствующего здания и (или) сооружения.

При этом необходимость проведения экспертизы проектной документации определяется отдельно в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Сам факт того, что здание или сооружение входит в состав ОПО, не является самостоятельным основанием для вывода о необходимости экспертизы его проектной документации.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, входящих в состав ОПО.

ОПО без объекта капитального строительства

Возможна и другая ситуация: производственный объект обладает признаками опасного производственного объекта, однако его создание не связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства.

Например, в составе производственного объекта могут использоваться технические устройства и некапитальные сооружения. Отсутствие объекта капитального строительства не исключает возможности идентификации и регистрации такого производственного объекта в качестве ОПО при наличии признаков, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Ростехнадзор в разъяснении по вопросу регистрации ОПО отдельно указал, что требование о представлении копии текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации касается ОПО, включающего производственные объекты капитального строительства.

Следовательно, нельзя требовать разработки проектной документации по правилам, установленным для объектов капитального строительства, только на том основании, что оборудование или производственная площадка относятся к ОПО.

Однако отсутствие проектной документации ОКС не означает отсутствие проектирования вообще. Для безопасного создания и эксплуатации такого объекта необходимо определить технологическую схему, состав и характеристики оборудования, его размещение, подключения к инженерным сетям, требования к автоматизации и противоаварийной защите, безопасные расстояния и другие решения, необходимые для конкретного производства.

Форма и состав такой документации определяются исходя из характера объекта, технического задания, требований к применяемому оборудованию, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, технических регламентов и других применимых нормативных документов.

Как определить, является ли объект капитальным

До определения состава документации необходимо установить, относятся ли создаваемые здания и сооружения к объектам капитального строительства. От этого зависит, требуется ли разработка проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

При этом нельзя определять капитальность объекта только по одному внешнему признаку — например, наличию или отсутствию фундамента. Необходимо учитывать конструктивное исполнение объекта, характер его связи с землей, возможность перемещения или демонтажа и последующей сборки, а также другие признаки, предусмотренные градостроительным законодательством.

Градостроительный кодекс РФ относит к некапитальным строениям и сооружениям объекты, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

На практике этот вопрос особенно важен при использовании блочно-модульного оборудования, контейнерных установок, мобильных технологических блоков и других заводских изделий. Само название «блочно-модульный» или «контейнерный» еще не означает, что объект является некапитальным. Необходимо оценивать конкретное конструктивное исполнение и способ размещения оборудования на площадке.

Если статус объекта неоднозначен, его необходимо определить до разработки документации. Ошибка на этом этапе может привести либо к необоснованной разработке полного комплекта проектной документации ОКС, либо, наоборот, к отсутствию документации, необходимой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Что разрабатывается для ОПО с объектом капитального строительства

Если создание ОПО предусматривает строительство объекта капитального строительства или работы относятся к реконструкции существующего ОКС, разрабатывается проектная документация в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В данном случае проектируется не абстрактный «ОПО», а конкретные здания и сооружения, технологические и инженерные системы, которые в совокупности формируют производственный объект и после ввода в эксплуатацию могут быть идентифицированы как ОПО.

Проектная документация должна учитывать как градостроительные требования, так и требования промышленной безопасности, распространяющиеся на проектируемый производственный объект.

В зависимости от характеристик объекта проектные решения могут включать:

  • схему планировочной организации земельного участка;
  • архитектурные и конструктивные решения;
  • технологические решения;
  • решения по электроснабжению, водоснабжению, водоотведению, отоплению, вентиляции и другим инженерным системам;
  • решения по автоматизации и контролю технологических процессов;
  • мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
  • мероприятия по охране окружающей среды;
  • решения по организации строительства;
  • другие разделы и материалы, необходимость которых определяется законодательством и характеристиками конкретного объекта.

Состав проектной документации нельзя определять только исходя из класса опасности будущего ОПО. Он формируется прежде всего применительно к объекту капитального строительства и предусмотренным проектом работам.

Когда применяется Постановление Правительства РФ № 87

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 не устанавливает состав универсального «проекта ОПО». Утвержденное им Положение регулирует состав разделов проектной документации и требования к их содержанию в пределах установленной для него сферы применения.

Поэтому необходимость применения Постановления № 87 определяется не фактом отнесения производственного объекта к ОПО, а необходимостью подготовки проектной документации соответствующего объекта капитального строительства.

Правильная последовательность выглядит следующим образом:

  1. Определяется состав создаваемого или изменяемого производственного объекта.
  2. Устанавливается наличие объектов капитального строительства и характер планируемых работ.
  3. Определяется необходимость подготовки проектной документации ОКС в соответствии с градостроительным законодательством.
  4. Если такая проектная документация разрабатывается и на нее распространяется Положение, утвержденное Постановлением № 87, ее состав и содержание формируются с учетом его требований.
  5. Отдельно определяется необходимость экспертизы разработанной проектной документации в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, применение Постановления № 87 и необходимость экспертизы проектной документации — разные вопросы. Проектная документация может разрабатываться с учетом требований Постановления № 87, но при этом в предусмотренных Градостроительным кодексом РФ случаях не подлежать экспертизе.

И наоборот, нельзя использовать Постановление № 87 как обязательный перечень разделов для любого опасного производственного объекта. Если создание или изменение ОПО не требует подготовки проектной документации объекта капитального строительства, структура Постановления № 87 не должна механически применяться в качестве обязательного состава так называемого «проекта ОПО».

Технологические решения при проектировании ОПО

Для производственных объектов одним из ключевых элементов документации являются технологические решения. Именно технологическая часть позволяет определить назначение объекта, применяемые технологические процессы, состав оборудования и параметры обращения опасных веществ.

Если разрабатывается проектная документация производственного объекта капитального строительства, содержание технологических решений формируется с учетом требований, установленных к соответствующему разделу проектной документации.

В зависимости от назначения объекта в технологических решениях могут определяться:

  • характеристики принятой технологической схемы;
  • состав и назначение основного технологического оборудования;
  • параметры технологических процессов;
  • характеристики используемых и обращающихся веществ;
  • производительность оборудования и установки в целом;
  • размещение и технологическая взаимосвязь оборудования;
  • технологические трубопроводы и направления потоков;
  • требования к контролю и управлению технологическим процессом;
  • решения, необходимые для обеспечения безопасного ведения технологического процесса.

Технологические решения имеют значение и для последующей идентификации ОПО, поскольку характеристики технологического процесса, оборудования и обращающихся опасных веществ используются при установлении признаков опасности, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Действующие требования к регистрации ОПО предусматривают представление в установленных случаях копии текстовой части раздела «Технологические решения» проектной документации здания и (или) сооружения на опасном производственном объекте.

Что разрабатывается для ОПО без объекта капитального строительства

Если создание производственного объекта не предусматривает строительство или реконструкцию ОКС, это не означает, что достаточно приобрести оборудование, разместить его на площадке и начать эксплуатацию.

Необходимо разработать комплект документации, достаточный для определения технологических, компоновочных, инженерных и организационных решений и подтверждения выполнения требований, распространяющихся на конкретный объект.

В зависимости от состава объекта такая документация может включать:

Документация Что в ней определяется
Пояснительная записка Назначение объекта, исходные данные, характеристики оборудования, основные технические решения и применяемые нормативные требования.
Технологические решения Технологическая схема, состав оборудования, параметры процесса, обращающиеся вещества, производительность и взаимосвязь технических устройств.
План размещения оборудования Расположение технологических блоков и технических устройств, проходы, подъезды, зоны обслуживания и необходимые расстояния.
Технологические трубопроводы Трассировка, параметры трубопроводов, арматура, подключения и другие решения, необходимые для транспортирования технологических сред.
Электроснабжение Подключение оборудования, категории надежности, защитные мероприятия, заземление и другие необходимые электротехнические решения.
Автоматизация Контроль технологических параметров, сигнализация, блокировки, противоаварийная защита и управление оборудованием в объеме, требуемом для конкретного процесса.
Пожарная безопасность Необходимые решения по предупреждению и ограничению развития пожара с учетом характеристик объекта и применимых требований.
Конструкторская и заводская документация Характеристики блочно-модульного оборудования, технических устройств и комплектных установок заводского изготовления.
Рабочая документация Чертежи, схемы, спецификации и другие материалы, необходимые для монтажа оборудования и реализации принятых технических решений.

Это не установленный законодательством универсальный перечень разделов «проекта ОПО без ОКС». Необходимый комплект формируется индивидуально исходя из состава оборудования, технологического процесса, места размещения и требований нормативных документов.

Как формируется состав документации для ОПО без ОКС

При отсутствии объекта капитального строительства отправной точкой должен быть не перечень разделов Постановления Правительства РФ № 87, а фактические технические задачи, которые необходимо решить для безопасного создания и эксплуатации производственного объекта.

Сначала определяется технологическая схема и состав оборудования. Затем устанавливаются необходимые подключения, трубопроводы, системы электроснабжения, автоматизации, контроля и противоаварийной защиты. После этого определяются требования к размещению оборудования и его взаимодействию с существующими объектами предприятия.

Для каждого технического решения проверяются требования распространяющихся на объект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, технических регламентов, правил пожарной безопасности и других применимых нормативных документов.

Таким образом, состав документации формируется от технологии и нормативных требований к конкретному объекту, а не путем механического копирования состава проектной документации объекта капитального строительства.

Рабочая документация и документация изготовителя оборудования

При использовании комплектного или блочно-модульного оборудования значительная часть технических решений может содержаться в документации изготовителя. Однако наличие паспорта, руководства по эксплуатации и заводских чертежей само по себе не решает вопросы размещения оборудования на конкретной производственной площадке.

Необходимо определить подключения к существующим технологическим и инженерным сетям, взаимное расположение оборудования, безопасные расстояния, трубопроводную обвязку, электроснабжение, заземление, автоматизацию, взаимодействие с системами безопасности предприятия и другие решения, относящиеся уже к конкретному месту эксплуатации.

Поэтому документация изготовителя оборудования является исходной частью общего комплекта технической документации, но не всегда может заменить разработку решений по размещению, подключению и безопасной эксплуатации оборудования на конкретном объекте.

Требования промышленной безопасности при разработке документации

Отсутствие объекта капитального строительства не освобождает проектировщика и эксплуатирующую организацию от соблюдения требований промышленной безопасности. Если создаваемый производственный объект обладает признаками ОПО, технические решения должны учитывать требования Федерального закона № 116-ФЗ, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и других нормативных документов, распространяющихся на конкретный технологический процесс и оборудование.

Требования промышленной безопасности должны учитываться непосредственно при разработке соответствующих технических решений. В зависимости от объекта это могут быть требования к размещению оборудования, технологическим трубопроводам, запорной и предохранительной арматуре, контролю технологических параметров, сигнализации, блокировкам, противоаварийной защите, электроснабжению, взрывозащите и другим системам.

При этом наличие статуса ОПО не означает существования универсального отдельного раздела «Промышленная безопасность», который обязательно должен разрабатываться для любого объекта. Необходимые мероприятия включаются в соответствующие разделы и комплекты документации исходя из характера объекта и применимых нормативных требований.

Идентификация ОПО на стадии проектирования

При разработке документации необходимо заранее учитывать признаки опасных производственных объектов, установленные приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ. Это позволяет определить, будет ли создаваемый производственный объект относиться к ОПО и какие его составляющие необходимо учитывать при последующей идентификации.

Для этого анализируются:

  • виды и количество опасных веществ;
  • технологические процессы;
  • состав и характеристики технических устройств;
  • оборудование, работающее под избыточным давлением;
  • стационарно установленные грузоподъемные механизмы и другое оборудование, учитываемое при идентификации;
  • виды выполняемых работ и технологических операций;
  • территориальные и технологические связи между составляющими производственного объекта;
  • другие признаки опасности, предусмотренные Федеральным законом № 116-ФЗ.

Идентификация на стадии разработки документации особенно важна при проектировании нового производства. Она позволяет заранее определить предполагаемые границы ОПО и избежать ситуации, когда после монтажа оборудования выясняется, что фактический состав объекта не соответствует принятым проектным решениям или исходным предположениям.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: идентификация опасного производственного объекта.

Класс опасности ОПО и проектирование

Класс опасности ОПО определяется в соответствии с критериями приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ. Он зависит от конкретных признаков опасности и характеристик объекта.

Поэтому некорректно начинать проектирование с произвольного задания требуемого класса опасности, а затем подбирать технические решения таким образом, чтобы формально получить необходимый результат. Сначала определяются назначение объекта, технология, производительность, состав оборудования, параметры процесса и количество опасных веществ, после чего определяется предполагаемый класс опасности будущего ОПО.

При этом класс опасности необходимо учитывать уже в процессе дальнейшей разработки документации, поскольку от него и от конкретных признаков ОПО могут зависеть требования законодательства в области промышленной безопасности.

Если в процессе проектирования изменяются производительность, количество опасных веществ, характеристики оборудования или технологическая схема, необходимо повторно оценить влияние этих изменений на идентификацию и предполагаемый класс опасности ОПО.

Исходные данные для разработки документации

Состав исходных данных зависит от того, создается новый объект или изменяется существующее производство, имеются ли в составе ОПО объекты капитального строительства и какое технологическое оборудование предполагается использовать.

Для разработки документации могут потребоваться:

  • техническое задание на проектирование;
  • сведения о назначении и требуемой производительности объекта;
  • характеристики сырья, продукции, промежуточных продуктов и опасных веществ;
  • технологические регламенты или исходные данные на технологический процесс;
  • перечень и технические характеристики оборудования;
  • паспорта, руководства по эксплуатации и документация изготовителей технических устройств;
  • сведения о существующих зданиях, сооружениях и инженерных коммуникациях;
  • топографические и иные материалы по площадке в необходимом объеме;
  • технические условия на подключение к инженерным сетям, если они необходимы;
  • сведения о существующем ОПО при выполнении работ на действующем производстве;
  • ранее разработанная проектная, рабочая и исполнительная документация;
  • результаты обследований существующих объектов, если они необходимы для принятия технических решений;
  • другие исходные данные в зависимости от состава и назначения объекта.

Для ОПО с объектом капитального строительства дополнительно формируется комплект исходных данных, необходимый для разработки проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Для объекта без ОКС основной объем исходных данных определяется технологией, составом оборудования, условиями его размещения и требованиями к подключению на конкретной площадке.

Этапы разработки документации

Разработка документации начинается не с формирования перечня разделов, а с определения технической задачи и правового статуса создаваемых объектов.

Работы целесообразно выполнять в следующей последовательности:

  1. Определить назначение объекта, технологический процесс и требуемые производственные характеристики.
  2. Определить состав основного и вспомогательного оборудования.
  3. Установить, предусматривается ли строительство или реконструкция объектов капитального строительства.
  4. Предварительно определить признаки ОПО, его предполагаемые границы и класс опасности.
  5. Определить применимые требования промышленной, пожарной, экологической и иной безопасности.
  6. Сформировать необходимый состав проектной, рабочей, технологической и иной технической документации.
  7. Разработать технологические, компоновочные, строительные и инженерные решения в требуемом объеме.
  8. Выполнить необходимые расчеты и взаимную увязку решений разных разделов.
  9. Подготовить комплект документации для реализации принятых решений.

Для действующего предприятия дополнительно необходимо учитывать взаимное влияние проектируемого оборудования и существующего производства. Особенно важны точки подключения к действующим трубопроводам и инженерным сетям, существующие системы автоматизации и противоаварийной защиты, условия выполнения монтажных работ и возможность безопасной эксплуатации смежного оборудования.

Что получает заказчик

Результат проектирования зависит от того, относится ли создаваемый объект к объектам капитального строительства.

Тип объекта Результат разработки
ОПО с создаваемым или реконструируемым ОКС Проектная документация объекта капитального строительства в установленном составе и, при необходимости, рабочая документация для реализации проектных решений.
ОПО без создаваемого или реконструируемого ОКС Комплект технической, технологической, рабочей, конструкторской и иной документации в объеме, необходимом для размещения, монтажа, подключения и безопасной эксплуатации оборудования.

Поэтому результат услуги нельзя универсально описывать как «проект ОПО из 12 разделов». Для двух производственных объектов с одинаковыми признаками ОПО комплект необходимой документации может существенно различаться в зависимости от наличия ОКС, состава оборудования и характера выполняемых работ.

Нужна ли экспертиза разработанной документации

Необходимость экспертизы определяется видом разработанной документации, а не только фактом отнесения производственного объекта к ОПО.

Если в составе ОПО проектируется объект капитального строительства, необходимость экспертизы его проектной документации определяется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. При этом наличие ОКС еще не означает автоматически, что его проектная документация во всех случаях подлежит экспертизе: законодательством предусмотрены случаи, когда экспертиза проектной документации не проводится.

Если создание ОПО не связано со строительством или реконструкцией ОКС и проектная документация объекта капитального строительства не разрабатывается, соответственно отсутствует и такая проектная документация как объект экспертизы по Градостроительному кодексу РФ.

При этом для отдельных видов документации законодательством о промышленной безопасности предусмотрена экспертиза промышленной безопасности. В частности, отдельный порядок установлен для документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО. Эти процедуры необходимо рассматривать отдельно от экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза проектной документации объектов капитального строительства в составе ОПО.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза промышленной безопасности документации на техническое перевооружение ОПО.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию ОПО.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза промышленной безопасности документации на ликвидацию ОПО.

Сроки разработки документации

Срок разработки зависит от состава производственного объекта, характера планируемых работ и объема необходимой документации. Поэтому определить единый срок разработки «проекта ОПО» без анализа исходных данных невозможно.

Для объекта капитального строительства сроки зависят от состава проектной документации, сложности архитектурных, конструктивных, технологических и инженерных решений, необходимости выполнения инженерных изысканий и других исходных данных.

Если создание ОПО не связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства, продолжительность разработки определяется составом оборудования, сложностью технологического процесса, количеством необходимых инженерных систем и объемом рабочей и технической документации.

На действующем предприятии дополнительное время может потребоваться на обследование существующих объектов, уточнение фактического расположения оборудования и коммуникаций, получение исходных данных и разработку решений по подключению к действующим технологическим и инженерным системам.

Стоимость разработки проекта ОПО

Стоимость определяется после анализа технического задания и исходных данных. Основное влияние на стоимость оказывает не класс опасности ОПО сам по себе, а фактический объем проектных работ.

При расчете стоимости учитываются:

  • наличие или отсутствие объектов капитального строительства;
  • строительство нового объекта или изменение существующего производства;
  • состав и количество технологического оборудования;
  • сложность технологического процесса;
  • количество проектируемых инженерных систем;
  • необходимость обследования существующих объектов;
  • объем исходной документации и необходимость ее восстановления или уточнения;
  • требуемый состав проектной и рабочей документации;
  • необходимость выполнения специальных расчетов;
  • другие особенности конкретного объекта.

Поэтому корректная оценка стоимости начинается с определения того, что именно требуется разработать: проектную документацию объекта капитального строительства, рабочую документацию для размещения и подключения оборудования либо другой комплект технической документации.

Преимущества компании «ПРОМЭКСПЕРТИЗА»

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» выполняет разработку документации для опасных производственных объектов различных отраслей промышленности.

При подготовке документации специалисты сначала определяют состав объекта и характер планируемых работ, а затем формируют необходимый объем проектирования. Такой подход позволяет не распространять требования к проектной документации объектов капитального строительства на оборудование и сооружения, к которым эти требования не относятся.

При проектировании учитываются требования промышленной безопасности, характеристики технологического процесса, состав оборудования, условия его размещения и взаимодействие с существующими объектами предприятия.

Для объектов капитального строительства разрабатываются соответствующие проектные и рабочие решения. Для производственных объектов без создаваемых или реконструируемых ОКС формируется необходимый комплект технологической, технической и рабочей документации с учетом особенностей оборудования и применимых нормативных требований.

Компания работает с 2012 года и выполнила более 4500 проектов. ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и располагает собственной лабораторией неразрушающего контроля.

Вопросы и ответы

Что такое проект ОПО?

Отдельного универсального вида документации под названием «проект ОПО» законодательство не устанавливает. На практике этим термином называют комплект документации, необходимый для создания или изменения производственного объекта, который относится или будет относиться к опасным производственным объектам. Состав документации определяется характером объекта и планируемых работ.

Может ли ОПО не содержать объект капитального строительства?

Да. Понятия опасного производственного объекта и объекта капитального строительства не являются тождественными. Производственный объект может обладать признаками ОПО за счет применяемого оборудования, технологических процессов, обращения опасных веществ и других признаков, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ, при этом создание такого объекта не обязательно связано со строительством или реконструкцией ОКС.

Нужна ли проектная документация по Постановлению Правительства РФ № 87 для любого ОПО?

Нет. Требования к составу разделов проектной документации применяются к проектной документации объектов капитального строительства в предусмотренных законодательством случаях. Нельзя автоматически распространять эту структуру на любой производственный объект только потому, что он идентифицируется как ОПО.

Что разрабатывается, если ОПО включает объект капитального строительства?

Если предусматривается строительство или реконструкция объекта капитального строительства, для него разрабатывается проектная документация в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. При этом в проектных решениях учитываются требования промышленной безопасности, распространяющиеся на соответствующий производственный объект.

Что разрабатывается для ОПО без объекта капитального строительства?

Состав документации определяется индивидуально. В зависимости от объекта могут разрабатываться технологические решения, планы размещения оборудования, схемы трубопроводной обвязки, решения по электроснабжению и автоматизации, рабочие чертежи, спецификации и другие материалы, необходимые для монтажа, подключения и безопасной эксплуатации оборудования.

Если ОПО состоит из блочно-модульного оборудования, проектная документация ОКС не требуется?

Не обязательно. Само по себе блочно-модульное или контейнерное исполнение оборудования не позволяет сделать вывод об отсутствии объекта капитального строительства. Необходимо оценивать конструктивное исполнение, характер связи объекта с землей, возможность его перемещения или демонтажа и последующей сборки, а также другие признаки, установленные градостроительным законодательством.

Если у оборудования есть фундамент, оно автоматически становится ОКС?

Нет. Наличие фундамента нельзя использовать как единственный критерий отнесения объекта к объектам капитального строительства. Статус объекта определяется по совокупности его конструктивных характеристик и признаков, предусмотренных законодательством.

Если ОПО не содержит ОКС, значит проектирование вообще не требуется?

Нет. Отсутствие проектной документации объекта капитального строительства не означает отсутствия необходимости разработки технических решений. Для размещения и безопасной эксплуатации оборудования могут потребоваться технологическая, рабочая, конструкторская и иная техническая документация, состав которой определяется применительно к конкретному объекту.

Когда определяется класс опасности будущего ОПО?

Предполагаемый класс опасности целесообразно определять уже при разработке технических решений. Для этого анализируются признаки опасности, технологический процесс, характеристики оборудования, виды и количество опасных веществ и другие критерии Федерального закона № 116-ФЗ. Окончательная идентификация должна соответствовать фактически создаваемому производственному объекту.

Подлежит ли проект ОПО экспертизе?

Универсального правила о проведении экспертизы любого «проекта ОПО» нет. Если разрабатывается проектная документация объекта капитального строительства, необходимость ее экспертизы определяется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Если проектная документация ОКС не разрабатывается, такая экспертиза по градостроительному законодательству, соответственно, к ней не применяется.

Отдельные требования установлены для документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза проектной документации объектов капитального строительства в составе ОПО.

Всегда ли проектная документация ОКС в составе ОПО проходит экспертизу?

Нет. Наличие объекта капитального строительства в составе ОПО само по себе еще не означает, что его проектная документация обязательно подлежит экспертизе. Необходимость экспертизы определяется в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ с учетом характеристик объекта и предусмотренных законодательством исключений.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза проектной документации объектов капитального строительства в составе ОПО.

Нужен ли раздел «Технологические решения» для регистрации ОПО?

Действующие требования к регистрации предусматривают представление в установленных случаях копии текстовой части раздела «Технологические решения» проектной документации здания и (или) сооружения на ОПО. Ростехнадзор в своих разъяснениях указывал, что соответствующее требование относится к ОПО, включающим производственные объекты капитального строительства.