Разработка проекта ликвидации опасного производственного объекта

Документация на ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО) разрабатывается для определения технических и организационных решений, обеспечивающих безопасное прекращение существования объекта как опасного производственного объекта. В документации устанавливаются объем и последовательность ликвидационных работ, мероприятия по освобождению оборудования от опасных веществ, отключению коммуникаций, демонтажу технических устройств и обеспечению промышленной безопасности.

В нормативных документах применяется термин «документация на ликвидацию опасного производственного объекта». Формулировка «проект ликвидации ОПО» широко используется на практике и в договорах, однако состав и содержание документации всегда определяются применительно к конкретному объекту.

Что такое документация на ликвидацию ОПО

Документация на ликвидацию ОПО содержит решения, необходимые для безопасного выполнения работ, после завершения которых объект прекращает существовать как опасный производственный объект. Конкретный объем ликвидации определяется решением эксплуатирующей организации, техническим заданием, фактическим составом объекта и требованиями нормативных документов.

В зависимости от особенностей объекта документация может предусматривать:

• освобождение оборудования и трубопроводов от опасных веществ;
• промывку, продувку, дегазацию или нейтрализацию оборудования;
• отключение объекта от действующих инженерных и технологических коммуникаций;
• демонтаж технических устройств, трубопроводов и инженерных систем;
• демонтаж или сохранение зданий, сооружений и строительных конструкций;
• обращение с демонтированным оборудованием и образующимися отходами;
• мероприятия по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности;
• контроль безопасности при выполнении ликвидационных работ.

Снос зданий, рекультивация территории и демонтаж всех инженерных систем не являются обязательными элементами каждого проекта. Такие решения включаются только тогда, когда они действительно входят в объем ликвидации конкретного объекта.

Когда требуется разработка проекта ликвидации ОПО

Документация на ликвидацию разрабатывается, когда эксплуатирующая организация принимает решение о ликвидации опасного производственного объекта и планируемые работы должны привести к прекращению его существования как ОПО.

Основанием для ликвидации могут быть прекращение производственной деятельности, перепрофилирование предприятия, экономическая нецелесообразность дальнейшей эксплуатации, физический износ оборудования, изменение производственной площадки или иные решения собственника объекта.

При этом не любое прекращение эксплуатации оборудования является ликвидацией ОПО. До начала проектирования необходимо определить, к какому виду работ относятся планируемые изменения и сохраняются ли после их выполнения признаки опасного производственного объекта.

Чем ликвидация отличается от других видов работ

Вид работ	Основной результат
Ликвидация ОПО	Объект прекращает существовать как опасный производственный объект. После фактического завершения работ и документального подтверждения ликвидации может быть инициировано его исключение из государственного реестра ОПО.
Консервация ОПО	Эксплуатация временно прекращается, но объект сохраняется и в дальнейшем может быть расконсервирован и введен в эксплуатацию.
Техническое перевооружение	Изменяется технологический процесс, внедряется новая технология, выполняется автоматизация, модернизация или замена применяемых технических устройств, при этом ОПО продолжает существовать.
Демонтаж отдельных технических устройств	Сам по себе не всегда означает ликвидацию ОПО. После демонтажа объект может сохранить признаки опасности, изменить состав или утратить только отдельный признак опасного производственного объекта.
Реконструкция объекта капитального строительства	Изменяются параметры объекта капитального строительства. Такая документация разрабатывается и проходит процедуры в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Ошибочная квалификация работ может привести к разработке неподходящей документации, проблемам при экспертизе промышленной безопасности и отказу в последующем изменении сведений государственного реестра ОПО. Поэтому перед разработкой проекта необходимо определить фактическую цель работ и состояние объекта после их завершения.

Какие исходные данные необходимы для разработки проекта

Качество документации на ликвидацию опасного производственного объекта напрямую зависит от полноты исходных данных. Перед началом проектирования специалисты анализируют техническую документацию, сведения о зарегистрированном опасном производственном объекте, характеристики оборудования и фактическое состояние производственной площадки.

В зависимости от особенностей объекта для разработки проекта могут потребоваться:

• техническое задание на проектирование;
• сведения о регистрации опасного производственного объекта;
• проектная, исполнительная и эксплуатационная документация;
• технологические схемы;
• паспорта технических устройств;
• сведения о количестве и характеристиках опасных веществ;
• результаты обследований, технического диагностирования и экспертиз (при наличии);
• материалы инженерных изысканий, если они необходимы для разработки проектных решений;
• иная документация, необходимая для обоснования технических решений.

Окончательный состав исходных данных определяется после анализа объекта и зависит от характера ликвидационных работ.

Как разрабатывается проект ликвидации ОПО

Разработка документации начинается с изучения исходных данных и обследования объекта. Специалисты определяют объем ликвидации, анализируют существующий технологический процесс, оценивают возможные опасности и разрабатывают решения, обеспечивающие безопасное выполнение работ.

При проектировании прорабатываются последовательность ликвидации, способы отключения объекта от инженерных и технологических коммуникаций, порядок освобождения оборудования от опасных веществ, решения по демонтажу технических устройств, требования к безопасному выполнению работ, а также мероприятия по обращению с отходами и охране окружающей среды в объеме, необходимом для конкретного объекта.

По результатам проектирования формируется комплект документации, содержащий текстовые и графические материалы, необходимые для реализации принятых технических решений.

Что может входить в состав документации

Единого обязательного состава документации на ликвидацию опасного производственного объекта законодательство не устанавливает. Перечень разделов определяется особенностями объекта, объемом ликвидации и требованиями нормативных документов.

Раздел документации	Назначение
Пояснительная записка	Описание объекта, исходных данных, целей ликвидации и принятых технических решений.
Технологические решения	Описание последовательности ликвидационных работ, освобождения оборудования и демонтажа технических устройств.
Организация выполнения работ	Очередность выполнения мероприятий, требования к производству работ и обеспечению безопасности.
Строительные решения	Разрабатываются при демонтаже либо сохранении зданий, сооружений и строительных конструкций.
Электротехнические решения	Отключение, демонтаж или сохранение систем электроснабжения и электрооборудования.
Мероприятия по промышленной безопасности	Решения, направленные на предотвращение аварий и обеспечение безопасного выполнения работ.
Обращение с отходами	Порядок сбора, временного хранения, передачи и утилизации отходов, образующихся при ликвидации.
Графические материалы	Планы, схемы, чертежи и иные материалы, необходимые для выполнения работ.

Если отдельные решения не требуются для конкретного объекта, соответствующие разделы в состав документации могут не включаться.

Нужна ли экспертиза проекта ликвидации ОПО

Документация на ликвидацию опасного производственного объекта является объектом экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Кроме того, статья 8 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливает, что ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности в установленном законом порядке.

Таким образом, разработка документации и её экспертиза — это два последовательных, но самостоятельных этапа. Сначала разрабатывается документация на ликвидацию ОПО, после чего проводится экспертиза промышленной безопасности разработанной документации.

Порядок проведения экспертизы, требования к экспертной организации, заключению ЭПБ и дальнейшим процедурам подробно рассмотрены в отдельном материале «Экспертиза проекта ликвидации ОПО».

Что происходит после разработки проекта

После завершения проектирования документация на ликвидацию ОПО передаётся для проведения экспертизы промышленной безопасности. Реализация решений по ликвидации осуществляется после прохождения предусмотренных законодательством процедур.

Далее выполняются предусмотренные документацией мероприятия: подготовка объекта, освобождение оборудования и трубопроводов от опасных веществ, отключение коммуникаций, демонтаж оборудования и технических устройств и другие работы, предусмотренные проектными решениями.

После фактического завершения ликвидации оформляются документы, подтверждающие выполнение предусмотренных мероприятий. Затем эксплуатирующая организация выполняет необходимые действия для исключения ликвидированного объекта из государственного реестра опасных производственных объектов.

Что получает заказчик

Результатом выполнения работ является комплект документации на ликвидацию опасного производственного объекта, разработанный с учетом особенностей конкретного ОПО, требований промышленной безопасности и действующих нормативных документов.

В зависимости от объема проектирования заказчику передаются:

• пояснительная записка;
• технические решения по ликвидации объекта;
• графические материалы;
• схемы выполнения работ;
• спецификации оборудования и материалов (при необходимости);
• иные документы, предусмотренные техническим заданием.

При необходимости специалисты оказывают консультационную поддержку по вопросам прохождения экспертизы промышленной безопасности, применения разработанных проектных решений и подготовки документации, необходимой для дальнейшей реализации проекта.

Почему разработку проекта лучше поручить специализированной организации

Документация на ликвидацию опасного производственного объекта должна учитывать требования промышленной безопасности, особенности технологического процесса, фактическое состояние объекта и объем предстоящих работ. Использование типовых решений без адаптации к конкретному объекту может привести к необходимости существенной переработки документации и увеличению сроков реализации проекта.

Специализированная проектная организация анализирует исходные данные, разрабатывает технические решения применительно к конкретному объекту, учитывает требования действующих нормативных документов и обеспечивает взаимную согласованность всех разделов документации.

Преимущества компании «ПРОМЭКСПЕРТИЗА»

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» более 10 лет выполняет разработку документации в области промышленной безопасности для предприятий различных отраслей промышленности.

Компания реализовала более 4500 проектов, располагает собственной лабораторией неразрушающего контроля, является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, а специалисты компании имеют значительный опыт разработки документации для опасных производственных объектов различных классов опасности.

При выполнении проектных работ учитываются особенности каждого объекта, действующие нормативные требования и фактическое состояние производственной площадки. Такой подход позволяет разрабатывать технические решения, соответствующие законодательству Российской Федерации и требованиям промышленной безопасности.

Вопросы и ответы