Экспертиза документации на ликвидацию ОПО

Документация на ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО) относится к объектам экспертизы промышленной безопасности. Требование о проведении ЭПБ установлено Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ходе экспертизы определяется соответствие документации на ликвидацию требованиям промышленной безопасности. По результатам ЭПБ оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке вносится в реестр заключений ЭПБ.

В этой статье рассматривается именно экспертиза документации. Требования к разработке документации на ликвидацию ОПО, ее составу и предусматриваемым техническим решениям рассмотрены отдельно.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: документация на ликвидацию ОПО.

Почему документация на ликвидацию ОПО подлежит ЭПБ

Документация на ликвидацию опасного производственного объекта прямо отнесена статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ к объектам экспертизы промышленной безопасности.

Кроме того, статья 8 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливает, что ликвидация ОПО допускается только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации на ликвидацию, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Таким образом, ЭПБ документации является обязательным этапом до начала реализации предусмотренных документацией мероприятий по ликвидации ОПО.

Что является объектом экспертизы

Объектом экспертизы промышленной безопасности является документация на ликвидацию опасного производственного объекта.

В ходе ЭПБ определяется соответствие этой документации предъявляемым к ней требованиям промышленной безопасности. Экспертная организация рассматривает предусмотренные документацией решения в объеме, необходимом для проведения такой оценки.

При этом ЭПБ документации на ликвидацию не следует смешивать с экспертизой промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений. Это самостоятельные объекты экспертизы, основания для проведения ЭПБ которых определяются отдельно.

Использование в составе исходных материалов результатов обследования здания, технического диагностирования оборудования или ранее проведенной ЭПБ не означает, что в рамках экспертизы документации на ликвидацию одновременно проводится самостоятельная экспертиза соответствующего здания, сооружения или технического устройства.

Изменения в документацию на ликвидацию также подлежат ЭПБ

Федеральный закон № 116-ФЗ относит к объектам экспертизы промышленной безопасности не только документацию на ликвидацию ОПО, но и изменения, вносимые в такую документацию.

Поэтому после проведения ЭПБ нельзя изменить предусмотренные документацией решения и считать, что ранее полученное заключение автоматически распространяется на измененную редакцию документации.

Если после проведения экспертизы в документацию на ликвидацию вносятся изменения, такие изменения должны пройти экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

Есть ли исключения из обязательной ЭПБ документации на ликвидацию

Документация на ликвидацию ОПО прямо отнесена Федеральным законом № 116-ФЗ к объектам экспертизы промышленной безопасности. Для нее не установлено исключение, связанное с включением документации в состав проектной документации объекта капитального строительства.

Поэтому наличие в составе ОПО объекта капитального строительства само по себе не отменяет необходимость ЭПБ документации на ликвидацию ОПО.

Это необходимо учитывать отдельно от требований законодательства о градостроительной деятельности. Ликвидация опасного производственного объекта и снос объекта капитального строительства — не тождественные процедуры.

Если при ликвидации ОПО одновременно предусматривается снос объекта капитального строительства либо выполняются иные мероприятия, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности, необходимость разработки соответствующей документации и проведения предусмотренных градостроительным законодательством процедур определяется отдельно. Это не заменяет ЭПБ документации на ликвидацию ОПО.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: проектирование ОПО с объектом капитального строительства и без ОКС.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: экспертиза проектной документации ОПО.

Ликвидация ОПО и снос объекта капитального строительства — не одно и то же

При определении необходимости экспертизы важно различать опасный производственный объект как объект регулирования законодательства о промышленной безопасности и объект капитального строительства как объект регулирования градостроительного законодательства.

Ликвидация ОПО означает прекращение существования опасного производственного объекта в соответствующем качестве и выполнение предусмотренных документацией мероприятий. При этом конкретные работы могут затрагивать оборудование, технологические системы, здания и сооружения.

Снос объекта капитального строительства регулируется градостроительным законодательством и сам по себе не является заменой процедуры ликвидации ОПО, предусмотренной законодательством о промышленной безопасности.

Поэтому для конкретного объекта необходимо отдельно определить требования к ликвидации ОПО и требования, возникающие в отношении расположенных на нем объектов капитального строительства.

Подробно вопросы разработки документации на ликвидацию и разграничения применимых процедур рассматриваются в отдельной статье.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: документация на ликвидацию ОПО.

Что проверяется при ЭПБ документации на ликвидацию

При проведении экспертизы определяется соответствие документации на ликвидацию требованиям промышленной безопасности, применимым к конкретному опасному производственному объекту.

Экспертная организация анализирует предусмотренные документацией технические и организационные решения в той части, в которой они влияют на промышленную безопасность при выполнении мероприятий по ликвидации ОПО.

Объем экспертной оценки определяется составом ОПО, характеристиками технологических процессов и оборудования, обращающимися опасными веществами, предусмотренными мероприятиями и другими особенностями конкретного объекта.

Предметом ЭПБ является не формальная проверка наличия установленного набора разделов, а определение соответствия документации требованиям промышленной безопасности и достаточности представленных материалов для проведения обоснованной экспертной оценки.

Подробный состав документации на ликвидацию и технические решения, которые должны быть предусмотрены при ее разработке, рассматриваются в отдельной статье.

[тут должна быть ссылка] Подробнее: документация на ликвидацию ОПО.

Какие требования учитываются при экспертизе

При проведении ЭПБ учитываются требования промышленной безопасности, распространяющиеся на конкретный опасный производственный объект и предусмотренные документацией мероприятия по его ликвидации.

Нормативная база определяется с учетом вида ОПО, технологических процессов, состава технических устройств, характеристик обращающихся опасных веществ и других особенностей объекта.

Помимо Федерального закона № 116-ФЗ применяются соответствующие федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, технические регламенты и иные обязательные требования в части, распространяющейся на объект экспертизы.

Поэтому универсального перечня нормативных документов для ЭПБ документации на ликвидацию всех видов ОПО не существует.

Какие документы нужны для проведения ЭПБ

Основным объектом экспертизы является разработанная документация на ликвидацию ОПО. Вместе с ней экспертной организации предоставляются исходные материалы в объеме, необходимом для оценки предусмотренных документацией решений.

В зависимости от особенностей ОПО для проведения экспертизы могут потребоваться:

• документация на ликвидацию ОПО;
• сведения об опасном производственном объекте и его составе;
• сведения о технологических процессах и обращающихся опасных веществах;
• технологические схемы и регламенты;
• паспорта и эксплуатационная документация технических устройств;
• проектная, рабочая и исполнительная документация в части, необходимой для проведения экспертной оценки;
• результаты обследований и технического диагностирования, если фактическое состояние соответствующих объектов имеет значение для оценки принятых решений;
• расчеты и обоснования, на которых основаны решения документации на ликвидацию;
• иные материалы, необходимые для проведения экспертизы.

Универсального комплекта исходных документов для всех ОПО не существует. Точный перечень определяется с учетом состава объекта, содержания документации и решений, подлежащих экспертной оценке.

Как проводится ЭПБ документации на ликвидацию ОПО

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Порядок проведения экспертизы определяется Федеральным законом № 116-ФЗ и федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, устанавливающими правила проведения экспертизы промышленной безопасности.

Проведение ЭПБ можно условно разделить на следующие этапы:

1. Получение документации на ликвидацию ОПО и необходимых исходных материалов.
2. Определение объекта экспертизы и требований промышленной безопасности, применимых к конкретному ОПО.
3. Анализ документации и предусмотренных ею решений.
4. Оценка соответствия документации требованиям промышленной безопасности.
5. Получение дополнительных материалов при недостаточности исходных данных и, при необходимости, корректировка документации ее разработчиком.
6. Подготовка заключения экспертизы промышленной безопасности.
7. Внесение заключения ЭПБ в реестр в установленном порядке.

Замечания при проведении экспертизы

В ходе ЭПБ могут быть выявлены несоответствия документации требованиям промышленной безопасности, противоречия между содержащимися в ней решениями либо недостаточность представленных материалов для проведения обоснованной экспертной оценки.

В таком случае может потребоваться предоставление дополнительных исходных данных или корректировка документации ее разработчиком.

Экспертиза промышленной безопасности при этом не заменяет разработку документации на ликвидацию. Задача экспертной организации заключается в оценке представленной документации на соответствие требованиям промышленной безопасности, а разработка и корректировка содержащихся в ней решений выполняются разработчиком.

До передачи документации на ЭПБ целесообразно проверить ее комплектность и взаимную увязку содержащихся в ней решений.

Заключение ЭПБ документации на ликвидацию ОПО

По результатам проведения экспертизы оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности документации на ликвидацию опасного производственного объекта.

Заключение содержит сведения об объекте экспертизы и рассмотренных материалах, результаты проведенной оценки и выводы о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности.

Для ликвидации ОПО необходимо положительное заключение экспертизы промышленной безопасности документации на ликвидацию, внесенное в реестр заключений ЭПБ.

Внесение заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора

Заключение экспертизы промышленной безопасности документации на ликвидацию подлежит внесению в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с действующими Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности заключение должно быть представлено для внесения в реестр не позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем экспертной организации.

Внесение заключения в реестр не является «согласованием документации на ликвидацию с Ростехнадзором». Экспертизу проводит лицензированная экспертная организация, а Ростехнадзор осуществляет ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

С 1 сентября 2026 года применяется новый Порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172. С указанной даты заключения для внесения в реестр представляются в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Когда можно приступать к ликвидации ОПО

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ ликвидация опасного производственного объекта допускается только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации на ликвидацию, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Следовательно, реализация предусмотренных документацией мероприятий по ликвидации ОПО должна осуществляться после выполнения указанного требования.

Работы должны выполняться в соответствии с документацией, прошедшей экспертизу. Если после проведения ЭПБ в документацию на ликвидацию вносятся изменения, такие изменения также являются объектом экспертизы промышленной безопасности.

Нужно ли проводить отдельную ЭПБ оборудования, зданий и сооружений

ЭПБ документации на ликвидацию и ЭПБ технических устройств, зданий и сооружений являются самостоятельными видами экспертизы с отдельными объектами и основаниями проведения.

Проведение экспертизы документации на ликвидацию само по себе не означает необходимость одновременно проводить ЭПБ всех технических устройств, зданий и сооружений, входящих в состав ОПО.

Необходимость их экспертизы определяется отдельно по основаниям, установленным законодательством в области промышленной безопасности.

При этом результаты обследований, технического диагностирования и ранее проведенных экспертиз могут использоваться в качестве исходных материалов для ЭПБ документации на ликвидацию, если они необходимы для оценки предусмотренных ею решений.

Срок проведения ЭПБ документации на ликвидацию

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности не должен превышать трех месяцев со дня получения экспертной организацией от заказчика комплекта необходимых материалов и документов.

Срок проведения экспертизы может быть продлен по соглашению сторон.

Фактическая продолжительность работ зависит от объема документации, сложности и состава ОПО, полноты исходных данных и необходимости предоставления дополнительных материалов или корректировки документации.

Стоимость ЭПБ документации на ликвидацию ОПО

Стоимость экспертизы определяется индивидуально и зависит от объема документации, характеристик опасного производственного объекта, сложности предусмотренных решений и объема исходных материалов, необходимых для проведения экспертной оценки.

Для определения стоимости необходимо ознакомиться с документацией на ликвидацию и основными сведениями об ОПО.

ЭПБ документации на ликвидацию в компании «ПРОМЭКСПЕРТИЗА»

ООО «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» проводит экспертизу промышленной безопасности документации на ликвидацию опасных производственных объектов в рамках имеющейся лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Для проведения ЭПБ заказчик предоставляет документацию на ликвидацию и необходимые исходные материалы. Эксперты определяют применимые требования промышленной безопасности и проводят оценку соответствия им представленной документации.

По результатам работ оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности для последующего внесения в реестр заключений ЭПБ в установленном порядке.

Компания работает с 2012 года и выполнила более 4500 проектов в области проектирования, промышленной безопасности и обследования промышленных объектов.

Вопросы и ответы